中国人民银行行长周小川在2016中国发展高层论坛上表示，中国实行的是有管理的浮动汇率制度，不是完全自由浮动汇率。

　　周小川说，二者的区别有三点是比较清楚的：涉及反洗钱和反恐融资，这方面是要管住的；要防止出现宏观审慎方面的一些问题，比如企业过度地借外债和过度地货币错配；主张鼓励和支持中长期投资活动，对于超短期、投机性的资本流动是要管理的。

　　谈及外汇储备，周小川说，去年有一段时间到今年1月份，市场对中国经济放缓的议论较多，导致信心有些不足，同时中国金融市场也出现了波动，市场信心非常明显的受到一些损害，在这样的情况下，资金流出也就多一些。对中国整体经济和改革发展的判断，以及对中国汇率水平的判断回归理性后，就会恢复正常，现在看来，这个数据非常明显的有所减缓。

　　如何看待中国企业部门或者公司部门的高杠杆率？周小川说，第一，中国的国民储蓄率高，储蓄的钱多，通过银行和买债券渠道的债务融资就会高一些，所以中国企业债务率会高于其他一些国家。第二，中国的股本市场发育比较晚，股票市场在上世纪90年代初才开始出现，市场发展的时间还短，所以资本市场总融资比例比较低，民间的股本融资也相对薄弱。第三，中国改革开放以来发展比较快，但总的民间积累、民间财富还比较少，所以民间财富变为股本的机会也相对比较少。

　　“这些因素加在一起导致借贷比例较高，容易产生一些宏观上的风险，而其中一个重要解决方法就是加快发展资本市场。”周小川说，通过资本市场能够使国民储蓄中更大比例资金进行股本融资，降低债务占GDP的比重，也降低债务股本的比例。