所谓“借壳”，本质上是一种特殊的并购重组行为。从市场运行实际情况来看，截至2015年7月31日，新三板市场共有68家公司发生收购事项，159家公司涉及重大资产重组事项，其中绝大部分属于挂牌公司的产业整合行为，未出现收购(即控制权变更)与重组（即主营业务变更）行为的交叉，仅是单纯的公司控制权变动或资产结构调整。少数挂牌企业出现的收购与重组行为交叉的情形中，重组对手方与收购方无关联关系，或者置入资产体量很小。因此都不涉及所谓的“借壳”操作。

    截至目前，新三板市场仅有2家公司在控制权发生变动的同时或控制权变动后，购买置入了来自于收购方及其关联方的大额资产。对于这两家公司的收购和重组行为，全国股转公司依据企业挂牌准入标准进行了审查。

    全国股转公司表示，支持企业通过并购重组进行正常的行业、业务整合，中国证监会已经制定并发布《非上市公众公司收购管理办法》和《非上市公众公司重大资产重组管理办法》，全国股转公司也制定并发布了相关配套规则。针对可能涉及“借壳”的并购重组行为，全国股转公司在审查中将保持与挂牌准入环节的一致性，避免出现监管套利；相关规则正在研究制定过程中，将择机发布。

    对于市场担心的企业申报出现排队的问题，全国股转公司有关负责人表示，全国股份转让系统扩大至全国一年多来，市场发展迅速。截至今年7月31日，全国股份转让系统挂牌公司数量已达到3052家，其中2015年度新增挂牌公司1488家（另有276家已出具同意挂牌的函，正办理挂牌手续）。由于全国股份转让系统不断优化挂牌审查工作机制，挂牌程序便捷高效，所以企业挂牌没有障碍，也不存在排队现象。截至7月底，今年4月30日之前报送的企业已全部审查完毕，5至6月份申报的企业也将于8月份内全部完成审查。目前，大部分项目均能在申报后2个月内完成审核工作。全国股转公司表示，将进一步提高主办券商执业质量，加强事中事后监管，加大信息披露监管力度，为进一步提高挂牌审查工作效率创造条件。