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正向调控也是市场的内在需求 | 来源: 点击数:599次 更新时间:2014/6/17 8:06:25 | 最近,最高决策层在不同的场合对政府和市场的关系进行了精辟的论述。10日,李克强总理在两院院士大会上作经济形势报告时指出,要不断创新宏观调控思路和方式,丰富政策工具,优化政策组合,在坚持区间调控中更加注重定向调控,瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”,在精准、及时、适度上下功夫,做好预调微调,未雨绸缪、远近结合、防范风险,保持经济运行在合理区间。
而在两个星期之前的中共中央政治局的集体学习中,习近平总书记在主持学习时指出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,二者是有机统一的,不是相互否定的,不能把二者割裂开来、对立起来。他强调,“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”、“各级政府一定要严格依法行政,切实履行职责,该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象”。
关于政府和市场的关系,对于中国来说,既是重大的理论命题,更是紧迫的实践命题,尤其是在当前经济面临较大下行压力,处于转型升级的关键时期,如何运用好“看不见的手”与“看得见的手”,无疑考验着决策层和监管层的执政智慧。为了解决束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的体制机制障碍,党的十八届三中全会创新性地提出,要让市场在资源配置中发挥决定性的作用,这给我们的宏观调控提出了新的要求和思路。
其实,新一届政府上任以来,围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的重任,在宏观调控上进行了大胆的创新,并取得了初步的成效。根据国家统计局最新发布的数据,今年一季度我国GDP增速为7.4%,经济结构有了明显改善。在保持经济平稳增长的同时,通胀水平却有了大幅的下降,4月份我国CPI跌至1.8%,创下18个月以来的新低;5月份虽攀升至2.5%,但仍低于年初设定的3%调控目标。
这份成绩的取得,应该归功于决策层和监管层面对复杂的国内外经济形势,在多种利益诉求交织的背景下,能够清醒地保持宏观调控的定力,坚定地通过改革推动制度创新,释放市场能量,把改革和稳增长有效地结合起来,从而保持经济增长的平稳性和制度创新、结构调整的同步推进。比如,大力推进简政放权,把权力交还给市场和企业;通过减税、金融改革等,降低企业的发展成本。这有效地规避之前我们在宏观调控中过分运用“看得见的手”带来的弊端,从而激发出民营企业和民间资本的创富活力。
在充分创造条件、发挥“看不见的手”的作用的同时,决策层和监管层还积极地通过正向调控,进行精准、及时的调控,发挥“看得见的手”的积极作用。比如,针对小微企业和“三农”方面的融资难和融资贵等问题,央行最近连续两次进行了定向降准,一改之前的“胡子眉毛一把抓”,既增加宏观调控的精准和有效性,又规避了放松流动性对楼市调控以及经济转型升级等方面的拖累,可谓是一箭多雕。
因此,对于市场能够解决和做好的,我们应该继续完善公平竞争的环境,尽量交给市场去办,让市场在资源配置中发挥决定性作用;与此同时,也不能忽视正向调控的重要性。针对市场调节中出现的盲目性和滞后性,政府“看得见的手”也要适时、精准地发挥作用。唯有将“看得见的手”和“看不见的手”有效结合起来,发挥各自的优势,才能让社会主义市场经济焕发出最大的活力。
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