民间资金在经济运行中最具活力和流动性,具有强烈的获利意愿和获利能力。台州民间资金丰富,民间资金交易也比较活跃,但民间资本运作却不是很强。如何把台州丰富的民间资金转化为民间资本,以提升民间资金的资本价值,笔者认为要在政府引导、制度健全、渠道建立和监管体系上做文章。
一是要健全民间资金向民间资本转化的制度环境。政府部门要加强引导,把促进和引导民间投资纳入经济和社会发展规划,尽快出台鼓励引导民间投资的优惠政策,对民间资金在认识、投资、经营和保护方面,构建一个良好的政策制度环境,加大对民间投资的权益保护,从而给民间资本更宽松的投资发展空间和环境。
二是要从源头上对民间资本进行“疏导”与“分流”。要及时并定期发布产业投资政策、行业发展前景、地区发展规划等投资信息,让投资者明白哪些是政府扶持发展的产业,哪些是限制发展的产业,防止民间投资的盲目性。要通过引导,鼓励民间资本和民营企业进入战略性新兴产业,加快自主研发和科研创新,从而掌握战略性新兴产业发展的主动权。
三是要设立由政府牵头的民间投资引导基金。民间投资引导基金应由政府部门牵头,财政、国有企业和银行业金融机构出资金,鼓励和引导民间投资公司、资金充裕自然人、私募基金等民间资金积极参与,并引入先进的基金投资团队和理念,按市场化、专业化运作方式,以股权投资方式,联合组建基金管理公司,发挥投资管理公司的信息、管理、运作的优势,引导基金撬动社会资本,激活民间资金,充分释放民间资金潜能,促进民间资金与产业资本对接,并推动与市场紧密结合。要坚持“官助民办”的原则,借助政府公信力,吸引各类民间资金和资本市场的投资机构,以政府牵头组织的基金管理公司参与基金发行,参与市政重大基础设施等项目投资,这样既可以放大财政资金的杠杆效应,为集中运作民间资金提供有效载体,又可以保证老百姓投资安全,避免因民间投资公司编造虚假项目骗取老百姓投资、造成极大的社会不稳定因素的现象出现。
四是要降低民间资金进入城区基础设施、金融服务、文化产业等领域的门槛,要不断消除在投资领域中对民间资本进入设置的壁垒,鼓励民间资本参与到基地型、龙头型特大项目建设。同时,要制定土地、税收、财政、金融等方面优惠措施,尽可能地减少民营企业的负担以及民间资金的投资经营成本,促进尽可能多的民间资金进入实业领域。
五是建议由政府部门牵头,引入民间资本组建一个民营经济信息服务平台,定期发布投资信息,引导民间资金投资;集中展示当地民营企业登记、生产、经营等信息;鼓励民营企业在平台上刊登设备、技术、闲置厂房出租以及企业整体转让等市场信息,吸引民间资金投资。
六是要加强监管,促进民间资金健康有序地向民间资本转化。要借鉴银行业监管方式,用金融管理“技术”手段建立起监管的“防火墙”,通过建立创业贷款公司“会员制协会”,进行行业自律和风险的自我消化;要建立民间借贷案件快速审结机制,在严禁“暴力收债”的前提下,保护民间借贷人的合法权益;要引导协会建立类似于“平准”基金的调节手段,让民间资金多层次、多渠道地转化为民间资本。
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