年初以来，证监会、交易所等发布一系列公司债扩容新规，引爆交易所债市。目前发改委主管的企业债也大幅度松绑发行。12月1日，发改委发布意见，要求加快审核流程，放宽信用优良企业发债指标限制，增强债券资金使用灵活度，支持债券资金用于项目前期建设。

去年旨在加强地方政府债务管理的“43”号文发布后，发改委全面收紧了融资平台发债。今年以来，企业债发行量大幅度下滑，虽然5月以后发债条件有所放宽，但效果并不明显。12月1日，发改委发布《关于简化企业债券审报程序加强风险防范和改革监管方式的意见》（下称“意见”），大幅度放松了企业债审批流程，同时鼓励信用优良企业发债融资。意见落实后，企业债发行节奏预计将大大加快。

一位省级发改委人士对财新记者表示，综合各项鼓励债券政策，以及低利率的市场形势，近期报债及咨询的企业比上半年明显增多。

一位券商人士表示，当前实体经济压力较大，借助企业债发行的放松，政府可以通过融资平台等发力把投资拉起来。现在置换债券缓解了融资平台的一部分存量债务压力，如果想融资渠道不受银行、信托的制约，就需要放开发债。

此前企业债发行与具体项目相关，由于地方合适的项目较少，导致企业债的发行并无明显放量。而此次意见出台后，企业债发行在这方面的制约大大松绑。

意见要求，简化申报程序，精简申报材料，提高审核效率。企业债券申报不再要求提供省级发改部门预审意见（包括土地勘察报告，当地已发行企业债、中期票据占GDP比例的报告等）、募集说明书摘要、地方政府关于同意企业发债文件、主承销商自查报告、承销团协议、定价报告等材料，改为要求发行人对土地使用权、采矿权、收费权等与债券偿债直接有关的证明材料进行公示，纳入信用记录事项，并由征信机构出具信用报告。

为满足项目前期资金需求，意见表示，企业债券资金可用于处于前期阶段的项目建设。企业申报债券时，对于已开工项目，应提供项目合规性文件；对于处于前期阶段的项目，应提供拟支持的项目名单，但严禁企业虚报项目套取债券资金。

兴业银行二级分行一位公司部总经理对财新记者称，公司债火起来之后，发改委的企业债收到较大冲击，以前报送要有项目立项、批文，以后有个规划就可言批。

意见鼓励信用优良企业发债融资。信用优良企业发债豁免委内复审环节，放宽信用优良企业发债指标限制，债项级别为AA及以上的发债主体（含县域企业），不受发债企业数量指标的限制。