|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 管住地方政府那双闲不住的手 | | 来源： 点击数：806次 更新时间：2014/5/25 10:56:29 | “地方债”，是一个敏感的话题。客观地说，目前地方政府性债务还很难说清，但有一点是非常清楚的，那就是不能低估地方债务风险，以免给整个经济的健康运行带来被动。虽然来自官方的信息是地方政府性债务仍处于可控状态，但如何控制地方债务的继续膨胀或有攀升迹象，并从制度层面真正实现可管、可控，显然已刻不容缓。
那么地方政府债务余额是多少？没人真知道。
据去年官方公开的数据显示，在15万亿元左右，而一些机构给出的数据是在20万亿元左右，而一些不负责任的说法是大概在50万亿元以上。显然，不同的地方所表现的问题，其情况的差异也是很大的。据数据分析，有9个梳城市本级政府负有偿还责任的债务率已超100％，这意味着这样的地方政府，不吃不喝也要有两年才能偿还这些债务。
我们都知道，作为一个公司，它有其资产和负债。而地方政府性债务产生的根本原因，很显然就是地方政府公司化。
其实，我国的法律，即预算法不允许地方政府举债，但要规避也很容易，地方政府成立一个国有控股公司、投融资平台就可以了。地方债膨胀的方式主要包括地方政府通过投融资平台借债、借贷，然后是信托，以及资产置换等。
很显然，地方政府在市场中的角色始终是错位的。而地方政府那双总也闲不住的手，对经济的过度插手，使得地方政府到头来深陷其中，无法自拔。
我们知道，2014年是全面深化改革的开局之年，尤其在当前经济下行压力较大的背景下，如何防范风险，建立预警机制，让市场主体迸发活力显得更为重要。
国务院日前批转了发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。《意见》提出，今年将对地方政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理；规范政府举债融资制度；开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能；并将对地方政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理。推行权责发生制的政府综合财务报告制度，建立考核问责机制和地方政府信用评级制度；建立健全债务风险预警及应急处置机制，防范和化解债务风险。
我们看到，《意见》对今年经济体制改革主要围绕五大着力点。
如，更大限度地放权，向市场放权，给企业松绑，从而激发市场的活力，更好地处理好政府和市场的关系；
放开所有竞争性的领域，让民间资本更有作为，“建立政府和社会资本合作机制”，大力发展股权多元化的混合所有制公司；
如近一时期，财税金融改革的不断推进，其明显的意图就是让实体经济有更好的支持，这也包括在上面我们提到地方性债务问题；
还如推进价格改革、保障民生等。
我们看到，《意见》的主导思想是，紧扣十八届三中全会决定提出的使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，提出建立政府审批权力的正面清单和市场准入的负面清单，并指明了落地实施路径，彰显了中央政府全面深化改革的决心。
把市场的交给市场，其实这是中国30多年改革始终在解决的问题。同时，怎样更好地发挥政府的作用，应该说，这在社会主义市场经济建设中是一个新的课题。
如何处理好“看得见的手”和“看不见的手”的关系，这一直在困扰着经济的发展。而如何管住地方政府那双闲不住的手，其实就是搞清楚什么是地方政府应该干的，什么根本就不是地方政府该干的。
如果只是“费力讨好”，也行，但现实常常是费了力，可能把事情搞得更糟，这真是地方政府需要思考的。 | | 【刷新页面】【加入收藏】【打印此文】 【关闭窗口】 | | 上一篇：“独董”去“官味”是市场化必然结果 下一篇：后盐农副产品批发物流配送中心开业 |
|
|
|
