意见指出，开展政府和社会资本合作是创新投融资机制的重要举措，对拓宽社会资本投资渠道、促进投资主体多元化、发展混合所有制经济、加快政府职能转变具有重要意义。各地要建立部门联动、分工明确、协同推进的工作机制，积极探索、大胆创新，建立合理投资回报机制，保障政府和社会资本合作积极稳妥推进。

　　意见要求，各地可根据当地实际及项目特点，通过授予特许经营权、政府补贴或购买服务等措施，灵活运用ＢＯＴ、ＢＯＯ、ＢＯＯＴ等多种模式，切实提高项目运作效率。各省区市发展改革委要认真做好ＰＰＰ项目的统筹规划、综合协调等工作，及时建立ＰＰＰ项目库，按月对项目进展情况进行调度汇总，积极推动ＰＰＰ项目顺利实施。

　　国家发展改革委随意见一并印发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合规等原则，针对不同模式合作项目的投融资、建设、运营、移交等阶段，从合同各方的权责配置、风险分担、违约处理、政府监管、履约保证等方面，提出合同编制的注意事项及有关要求，供ＰＰＰ项目参与各方参考借鉴。

       “上市作为一种融资手段或财富兑现方式，本身就是一个高大上的复杂商业活动。”郭艳红称，这正是为了保证上市公司信息披露的真实和完整。

       白晓兰亦认为，对拟上市公司进行审核不管在多么成熟的资本市场都是必需的，所以在中国更是必要。一种比较可能的模式是，证监会履行的是形式审核，而交易所则进行实质审核。