今年中央再一次强调稳中求进，这是中央统筹国际国内两个大局，着眼当前和未来两个历史维度而作出的战略决策。稳中求进，稳与进互为条件，既相辅相成，又辩证统一。稳中求进既是要求，也是目标，还是做好各项工作的方法论。结合我市实际，充分领会理解稳中求进的战略决策，愈发感到其内涵深刻，意义重大。

    首先，稳中求进的“稳”不是停滞不前，稳有方向有目标。之所以稳,就是要稳住增长、稳住经济，保持社会大局稳定。经济不稳，社会不安，政治不宁。近年来一些国家发生动乱，一些地区冲突不断，无不与经济恶化密切相关；而国内的个别地区一时出现金融混乱、中小企业关停增多的现象，也与国际金融危机的影响密不可分。相反，如果经济稳，价格稳、就业稳、收入增长稳，老百姓的心就稳了，社会大局也就会保持和谐稳定。民心凝聚起来就会产生无穷的力量，要稳定能稳定，要发展能发展，这才是稳的根本目的。因此，如何稳住增长、稳住经济，才是当前最迫切、最重要的核心任务。

    其次，以“求”争取主动，针对当前经济社会发展面临的矛盾和问题，积极谋求破解之道。企业成本上升、创新不足、经济增长下行压力变大、社会矛盾增多等等，这些问题是我们推动经济社会持续发展必须解决的问题。如果这些问题不能解决好，我们的经济发展、改革开放都会面临严重障碍和阻力。只有以“求”来争取主动，以“求”来化解矛盾、解决问题，我们的工作才不会陷入被动，才会尽可能少付出代价。这才是稳中求进中“求”的更深含义。因此，增强政府工作的主动性、灵活性、针对性和前瞻性，是我们必须认真思考的重要问题。

    更进一步，所谓“进”就是要以进促变，在转方式、促改革、保民生上取得新成效。这就要求，稳中求进不能是简单的“进”，而是必须有根本改变和转变的“进”：转变经济发展方式必须有新的进展，深化改革开放必须有新的突破，改善民生必须有新的成效。没有新的进展、突破和成效，这样的“进”既不符合要求，也不能让人民群众满意。正是基于这样的目标和要求，把握好稳中求进的工作总要求，必须突出“变”，在“变”上下足功夫、做足文章，用实实在在的工作成效让人民群众看到希望和信心。因此，当前和今后时期，做好经济社会各项工作，都要以“进”促变，以“变”促进，切实取得突破和进展。

    关键是强化四个观念，把稳中求进的总要求贯彻到经济社会各项工作始终。我们要以稳中求进战略思想为指导，用更宽广的视野、更全面的思维、更科学的方法，分析好、判断好、解决好前进道路中的矛盾和问题，抢占新的发展制高点。实现稳中求进，尤其要强化四个观念：

    一是强化统筹观念。越是在复杂的形势面前，统筹的观念就越重要；越是在复杂的工作面前，统筹的方法就越起作用。各级政府部门、各行业都要结合实际，聚焦怎样稳、怎样进，运用统筹的观念和方法，扎扎实实地做足功课，搞清当前稳中求进是个什么现状，存在什么矛盾和问题，需要把握什么规律，着力做好什么工作，扬长避短，趋利避害，把该稳的稳到位、该进的进到位。如此，做好各项工作、完成任务目标，就有了扎实的基础和保障。

    二是强化辩证观念。唯物辩证法告诉我们：政策措施要应时应势，形势任务变化时政策措施要跟着变，这叫审时度势；否则，以不变应万变，就叫刻舟求剑，必定要吃苦头。今年的经济形势复杂，是因为我们面对许多“两难”矛盾。比如，既不能让经济增速下滑过大，又必须遏制物价上涨过快；既要保持经济平稳增长，又要促进结构调整，还要节能环保，更要持续改善民生，等等。只有用辩证的观念和方法，才能破解这些两难问题，整个经济社会就会朝着我们预期的方向发展。

    三是强化机遇观念。当前，大连正处在提前全面建成小康社会的关键阶段。这好比打一场攻坚战，越临近胜利就越不容易。我们一定要审时度势，全面把握机遇，全力以赴夺取胜利。因此，我们要在习近平总书记关于大连要加快建设“两先区”、加快东北新一轮振兴等重要指示的指引下，用心审视大连经济社会发展所面临的一系列难得机遇，真正做到抢抓机遇、用好机遇、用足机遇。要抓住国家批准设立金普新区的历史机遇，深化体制机制创新，先行探索新发展模式，在更高战略平台上实现新跨越。要全面把握全域城市化与国家城镇化战略高度契合、先行一步的重大机遇，把政策优势和先行优势叠加所形成的高位势能，转化为更进一步的前进动能，不断把全域城市化战略引向深入，形成更加强劲的内生活力和发展动力。要全面深化振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带开发开放等战略机遇，持续发挥国家战略优势效应，着力提高落实政策措施的统筹能力，最大限度释放政策能量，把沿海经济带开发开放提升到一个新高度，努力在实现新一轮振兴东北战略中发挥龙头作用。

    四是强化战略观念。历史证明，每一次大危机、大调整，都会带来新的技术变革，都会形成新的产业形态，都会迎来新的竞争格局。当前，一个普遍共识是，世界经济正处在大调整之中，与此同时，我国经济进入一个新的增长阶段。这就意味着，国内外经济必将在应对变局之后，形成新的竞争格局。在这样一个大背景下，我们不但要看到困难、看到希望，更要紧的是树立战略观念，精心谋划未来发展。我们在新的竞争格局中是不是一个胜利者，取决于我们是不是确定了新的发展方位，是不是加大变革步伐获得了新的发展动力，从而赢得了新的发展先机。