向民资开放的80个项目，公布之初曾引发关注。但由于对控股权的质疑，民资态度变得模糊。

    国家发改委投资司司长黄民称，绝大部分项目投资业主有了初步的意向，还没有明确的，我们要求相关部门按照国务院的要求，按照相关的法律规定，对项目业主以竞争性方式选择。

    12日，国家发改委例行新闻发布会召开。黄民是在此次发布会上，回应“民资对80个项目心气不大”提问时作出上述回应。

    黄民说，这些项目首先基本都是社会资本，其中有部分有民营资本，已确定的应该有20%左右。但这是动态变化的，因为有一些项目是“名花有主”，有些项目还没有，所以还需要地方政府和相关领域部门去做公开选择项目业主的工作。

    “我相信社会资本总量比例只会多不会少，民营资本的比例也会越来越多。”黄民称。

    此前，有声音质疑部分项目的股权关系已经明确，并且多为存量。黄民表示，向社会推出的这80个项目主要是基础设施领域的投资，包括交通、能源、信息产业、基础性的产业，主要是这些内容。

    在回应80个项目的选择标准时，黄民说，第一，它是“十二五”规划确定需要加快推进的项目，也就是说经济社会发展需要这样的基础设施项目，不是为了希望一些项目领域需要民营资本刻意在规划以外去找一些项目，总体都是规划类的项目；第二，这些项目从性质来看，虽然是基础设施，但是它可以按照市场的规则来运作，可以按照市场的方式去运行；第三，确实有社会资本在跟踪，在做前期工作。

    “按我们的想法，也就是这80个项目主导的应该是社会资本，部分项目应该是民营资本主导。” 黄民称，一些项目有了出资人的初步出资意向，但是并没有明确，很多项目并没有明确确认下来。“我们希望通过这种方式，第一把它尽快确认下来，第二尽快实施。”

    对于下一步，黄民介绍，无论是地方政府还是中央政府，可能都会有相应的引导性的政策，对社会和经济发展有重要作用的一些项目，确实可以向社会资本尤其是民营资本开放。

    “可以鼓励以PPP的方式，也可以考虑政府购买服务的方式。”他说，现在还在变化过程中，民营资本比例会越来越高，社会资本总量肯定会越来越大。

    社会资本主导，主要是说，政府投资不应该在其中占据主要地位。这区别于政府投资大干快上的模式。而社会资本中，主要是国有资本占据主导地位，这一点发改委官员表述的也是很明确的。客观地看，这些领域过去基本上是政府投资和国有投资主导，很少民间资本，现在市场开放引入民资，其实并不改变国有投资主导的格局，但是民资因此而有了进入这些领域的机会，这就是很大的突破。在此基础上，我们可以再讨论如何保障进入这些领域的民资的权益，如何让民资进得来，还能获得相应的合理收益。进而鼓励更多的民资进入。的确，一些市场人士对这一次80个项目含金量如何，是有一些疑问的，我们倒是认为，不妨具体问题具体分析，不妨就事论事，就项目论项目，而不是笼统地讲开放，讲民资权益保障问题。因为每个项目涉及的领域不同，行业环境和市场格局不同，具体的项目主导者不同，当民资涉入时，很可能也会出现不同的情形，在这个过程中，落实情况比较好的项目，可以拿出来总结推广，民资关心的问题总会一点点得到解决。