市场清理整顿工作

    今年4月24日，中国保监会在全国范围内启动了保险中介市场清理整顿工作，将通过“五步走”清理整顿保险市场。日前，笔者从大连保监局了解到，大连保监局正在全面推进清理整顿第一阶段摸清底数现场督导工作，主要采取市区机构与县域机构分片督导、产寿险主体和中介机构分条线督导的方式进行，最终实现全辖财险公司、寿险公司、保险专业中介机构、金融兼业代理法人机构现场督导全覆盖，不留任何死角。

    据了解，大连保监局于今年5月初便启动了辖区保险中介市场清理整顿工作，成立了以局长蔡兴旭为组长的保险中介市场清理整顿工作领导小组，制定了较完善清理整顿实施方案，明确了清理整顿的总体要求及各阶段的任务与责任。

    据统计，截至目前，全市共有保险专业中介机构（含分支机构）99家，保险兼业代理机构1701家，保险营销员23631人。2013年，全市保险中介渠道实现保费140.96亿元，占全市总保费80.09%。尽管保险中介较好促进了保险市场发展，但整体上仍处于发展的初级阶段，一些矛盾和问题已严重阻碍了行业健康发展，造成不好的社会影响。尤其是近年来，受外部经济环境变化和金融市场变革因素影响，保险中介领域积累的矛盾开始显现，风险日益增多，违法违规行为突出，利用保险中介机构进行非法集资、侵占资金、套取费用等风险事件频发，涉案金额巨大，不仅给保险业带来负面影响，也给金融市场秩序稳定带来冲击。特别是2013年上海“泛鑫集资诈骗”案件，凸显了保险中介领域存在的潜在风险和漏洞，给保险业乃至整个金融市场秩序造成恶劣影响，保险中介市场清理整顿已迫在眉睫。

    “五步走”完成

    保险中介市场整顿工作

    保险中介市场清理整顿是中国保监会今年一项中心工作，也是保险业深化改革的一项重要举措，关系到行业改革发展大局，关系到保险市场秩序好坏，更关系到保险消费者的合法权益。

    此次清理整顿主要任务是通过集中整治，解决保险中介市场存在的突出违法违规问题，使市场秩序在短期内明显好转。同时，进一步研究保险中介市场创新发展思路，通过深化改革，理顺保险中介市场体制机制，促进保险中介行业健康可持续发展。

    按照中国保监会工作部署，本次清理整顿从2014年5月起至2015年3月止，共分五个阶段推进，涵盖了全市所有的保险专业中介机构、保险兼业代理机构、保险公司。第一阶段是摸清底数，主要任务是全面摸底普查保险中介市场的机构发展、人员队伍、业务经营、制度建设、风险隐患等情况，掌握保险中介市场的整体态势、基本特征及主要问题。第二阶段是整顿秩序，主要任务是结合摸底普查进行集中整治，清理和处罚一批扰乱市场秩序、侵害保险消费者利益的保险中介机构。第三阶段是深化改革，主要任务是解决保险中介领域长期积弊，厘清改革思路，推进市场创新。第四阶段是建章立制，主要任务是将清理整顿成果固化为制度，形成长效机制。第五阶段是总结提高，主要任务是全面总结经验，查漏补缺，研究持续深入推进发展改革的进一步举措。

    作为本次清理整顿工作责任主体，大连保监局将在中国保监会、市委、市政府的领导下，切实肩负起清理整顿各阶段的任务与责任，做到精心组织，周密部署，加强督导检查，准确摸清真实情况，积极排查化解风险隐患，着力规范市场秩序，稳步推进改革创新，推动形成我市科学合理、公开透明、规范有序的保险中介市场体系。