着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，习总书记就推动东北老工业基地振兴提出“四个着力”的殷殷重托，在省委十一届十二次全会上再次明确为全省“十三五”时期发展的根本遵循，上升为推动经济社会健康发展的“五个必须”时代要求之一，定位为辽宁振兴发展的治本之策和关键之举，并作为破解难题、厚植优势、实现“十三五”发展目标的基本路径和务实举措，浓墨重笔，牵动全局。大连在聚焦“四个着力”中率先用力，在落实“四个着力”上先行示范，作为全省中心城市、开放窗口、沿海经济带龙头核心，恰是发展所需、区位所期、使命所系、民心所向。

    率先从五大发展理念的理论高度上强化共识，进一步坚定“四个着力”的突破方向。党的十八届五中全会号召全党必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，提升到“关系我国发展全局的一场深刻变革”的理论新高度。如何理解领悟“关系全局”和“深刻变革”？不难看到，立于“十三五”的时空节点，我们面对的是传统优势日渐削弱、新兴动力尚未形成，人口红利逐步消失、环境约束日趋增大，产业升级多方掣肘、经济下行压力增大，外围市场持续低迷、内部供需错综复杂等诸多挑战。处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，大连尤为需要率先从着眼全局上开启思新求变：以创新发展变革动力衰退、低水平循环的“平庸之路”，以协调发展变革畸轻畸重、顾此失彼的“失衡之路”，以绿色发展变革资源枯竭、环境恶化的“透支之路”，以开放发展变革画地为牢、自我设限的“封闭之路”，以共享发展变革贫富分化、社会不公的“风险之路”。尤为需要从牵领全局上实现重点突破，率先推动五大理念进入实践、指导实践、提升实践，具体化为“牵一发而动全身”的突破方向、“落一子而满盘活”的实在抓手：以创新完善体制机制为重要前提，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；以产业结构、区域结构调整为核心支撑，促进产业联动、产城融合、城乡一体发展；以创新创业为关键动力，全面提升自主创新能力，形成大众创业、万众创新局面；以保障和改善民生为根本目的，满足人民群众对美好生活的新期待。谋篇布局、实施推进“十三五”，必须坚持五大理念统领始终不动摇，坚定“四个着力”贯穿全程不游离，牵领整体跃升，带动全局发展。

    率先从“决战五年，决胜百年”的战略高度上担当作为，进一步提升“四个着力”的效率品质。“十三五”的五年，是全面建成小康社会最后冲刺、实现第一个百年奋斗目标的五年，更显特殊紧迫；同时是民族伟大复兴路上承前启后的“关键一程”,更显重大非凡。早在2013年7月，市委十一届五次全会提出“率先”目标、谱写好“中国梦”的大连篇章，要求我们应以更务实的担当、更高效的作为，率先在“四个着力”上见诸成效、引领示范。要突出领导干部作用的“着力”发挥，力戒“喊在嘴上”的虚功，把“高度重视”真正转化为问题症结“一口清”、对策措施“一摸准”、执行落实“一条线”；力戒“给我上”的官气，把“领导带头”真正转化为谋划决策的“高手”、解决问题的“好手”、推动工作的“快手”；力戒“等待观望”的飘浮，真正以“责任制”彻底杜绝行动犹豫不决、问题久拖不决、最终悬而未决的乱象。

    大连兼得老工业基地城市与沿海开放城市双重区位，独具传统与创新双重优势，应着力在体制机制创新上先人一步，瞄准现实问题的表象，打破利益固化的坚冰，推动政府职能向创新服务转变，发挥好市场决定性作用；着力在结构调整上开辟新路，注重从供给侧入手，去无效供给，增有效供给，激活存量，盘活资产，强化发展战略性新兴产业和现代服务业的战略取向；着力在创新创业上赢得先机，以争创国家自主创新示范区为载体，推广“互联网+创业”模式，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动新技术、新业态、新产业发展，把大众创业、万众创新融入各领域各环节。着力在改善保障民生上走在前列，确保基本的民生支出不减，保障教育、就业、收入、社保、医疗、食品安全等民生链运转高效，率先破解交通拥堵、环境隐患等大城市病，提升公共服务品质化、均等化水平，让大连和谐宜居更美好。