大连市中级人民法院发布行政审判白皮书

    白皮书显示，2013年全市两级法院共受理各类行政案件1932件，非诉执行案件1369件，非诉执行案件数量呈U型态势激增。劳动类非诉执行案件高居不下、出现民政、人民防空等新类型案件成为非诉执行案件大幅上升的主要原因。

    据大连中院副院长董立群介绍，随着依法治市进程的推进，全市各级行政机关整体行政执法能力和水平得到进一步增强，但一些职能部门仍然存在超越法定职权、执法尺度不一应诉能力不足等方面的问题。市中级人民法院特别强调和提出建议：行政机关要以群众实质性诉求为出发点，公平、公正地处理行政程序争议和实体争议；明确各种权力的实施机关、实施条件、实施幅度、实施方式和实施程序，细化、量化自由裁量权；建立由各级党委政府牵头的综合协调机制，充分发挥行政调解、人民调解和行业调解的职能作用，形成矛盾纠纷解决的大调解机制；将公开、公平、公正贯穿集体土地征地拆迁和国有土地上房屋征收工作的每一个环节。