《意见》明确了对社会投资率先开放的12个试点领域，包括地铁、公共交通、公共停车场、道路、垃圾固废处理、污水处理、供热供电供气、养老、文化、教育、医疗、体育等与人民生活关联度较高的公共服务建设及民生领域。