《细则》特别强调了责任追究，明确规定无正当理由超过规定办理（复查、复核）期限，未按规定出具书面处理（复查、复核）意见，办理信访事项推诿、敷衍、拖延或者未在法定期限内办结信访事项等，要提出改进工作建议和启动责任追究。此外，还明确了相关配套要求，即包括加强法制宣传和教育引导、依法处置信访活动中违法行为等。

    来访事项由哪一级受理办理，哪些该受理哪些不受理，受理后怎么办等，《细则》规定：一是信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。二是对跨越区市县（先导区）信访工作机构和其他行政机关提出的信访事项，市级信访工作机构和行政机关不予受理，但告知信访人向有权处理的行政部门提出，同时将相关情况及时通报区市县（先导区）信访工作机构。三是在依法有权处理的本级或者上一级机关中，首先收到的机关先行受理，不得推诿。所谓本级机关，是对来访事项有直接管辖权的机关。对我市来说，市级行政机关所属企事业单位、区市县（先导区）政府（管委会）工作部门、乡镇（街道）是信访事项初始办理的责任主体；市级行政机关、区市县政府是信访事项复查的责任主体；大连市政府是信访事项复核的责任主体。

    6种情况不受理

    1.对跨越区市县（先导区）信访工作机构和其他行政机关提出的信访事项，市级信访工作机构和行政机关不予受理，但告知信访人向有权处理的行政部门提出，同时将相关情况及时通报区市县（先导区）信访工作机构。

    2.各级信访工作机构或其他行政机关对已经受理且正在办理（复查、复核）期限内的，不予受理，告知其向正在受理或办理（复查、复核）的机关查询。

    3.信访人对信访事项处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求而到上级机关走访的，不予受理，告知其向有权复查（复核）的机关申请复查（复核）；对于不服处理意见，无正当理由超出期限未请求复查（复核）的，不再受理。

    4.经省信访局对复查（复核）的信访事项审核备案并录入系统的，或者信访人拒不请求复查（复核）、信访事项经省信访局组织评查认定依法终结并录入系统的，信访人仍以同一事实和理由走访的，不再受理。

    5.对2005年5月1日前已经办结，且没有新的事实和理由的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。

    6.对属于各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，或纪检监察部门已有处理意见的，各级政府信访工作机构及其他行政机关不予受理，但应当告知来访人依照法律、法规规定的程序向有关机关提出。