●取消和下放审批项目17项 ●年底试运行大连市建设市场管理平台

    在简政放权、放宽准入方面做“减法”，进一步提高行政审批效率，有效降低市场准入“门槛”。对法律法规依据不充分的，予以取消，如对非政府投资项目，取消初步设计审查；对于可改为事后监管的，不再进行事前审批；在招投标环节对部分程序实行并联审批；对非基本建设程序的审批事项不再列入审批程序；将性质相同的审批工作集中审批，避免企业多次反复进行申请办理；对符合经济管理权限下放的，按要求下放到区（市）县；对于没有国家或地方法律、法规、规章依据及法律依据不充分的申报材料不再要求企业提供。

    “真刀真枪”的改革换来“真金白银”的实效，项目审批由以往共需经过24个审批程序，平均需要77个工作日，优化为政府投资项目需经过17个审批程序，审批时限减少37个工作日，优化率分别为29%和48%；非政府投资项目需经过15个审批程序，审批时限减少54个工作日，优化率分别为38%和70%。以前企业需提供审批申报材料126件次，优化后，审批申报材料保留51个，调整18个，取消22个，减少重复提交35个，优化率为60%。

    在事后监管、市场清出方面做“加法”，进一步加强建设市场动态监管，促进建设市场建立“优胜劣汰”的机制。把市场监管贯穿于工程项目建设的全过程，建立有效的诚信激励和失信惩戒机制，强化建设市场动态监管和从业信用评价。对守法诚信者，在招投标、履约保证金等方面给予优惠和奖励；对失信者进行惩罚，使其“一处违法，处处受制”，提高其失信成本。从而引导市场各方主体重视诚信评价结果，使建设市场形成诚实光荣和守信受益的良好环境。

    在全国首创的建设市场综合管理平台作为改革的载体正紧锣密鼓建设，将在今年底试运行。该平台由建设工程项目行政审批、建设市场综合监管、建设市场信用信息评价三大系统构成，在一个平台之上实现三大系统数据连通、资源共享、程序衔接、手续印证、管理联动，最终成为全市建设市场监管“一体化”集成应用平台。

    优化前行政审批流程图

    勘察、设计中标通知书备案

    勘察、设计合同备案

    超限审查确认

    初步设计审查

    施工图审查备案

    规费计取标准核定

    工程类别确认

    交易服务费缴纳

    签订建设工程

    档案责任书

    节能设计审查备案

    无拖欠农民工工资证明和工程款

    缴纳劳保费和

    农民工工资保证金

    施工、监理

    中标通知书备案

    建筑工程

    施工合同备案

    办理工程质量

    监督手续

    建设工程竣工

    结算书备案

    建筑工程

    施工许可证

    工程竣工验收备案

    档案初验收

    合格证

    缴纳墙体材料专项基金

    缴纳散装水泥专项基金

    建设单位缴纳

    安全措施费

    施工单位办理

    意外伤害险

    优化前：

    审批程序（节点） 24个

    审批总时限平均 77个工作日

    审批要件 126件次

    非政府投资项目 优化后行政审批流程图

    勘察、设计中标通知书备案

    勘察、设计合同备案

    超限审查确认

    施工图审查备案

    施工、监理

    中标通知书备案

    监理合同备案

    建筑工程

    施工合同备案

    办理工程质量

    监督手续

    办理工程安全

    监督手续

    建筑工程

    施工许可证

    建设工程竣工

    结算书备案

    档案初验收

    合格证

    劳保费缴纳

    缴纳墙体材料专项基金

    缴纳散装水泥专项基金

    工程竣工验收备案

    优化后：

    审批程序（节点） 15个

    审批总时限平均 23个工作日

    审批要件 63件次

    监理合同备案

    办理工程安全

    监督手续