据介绍，行政案件管辖制度改革的核心在于“内部去行政干预，外部去地方干预”，而异地管辖正是“外部去地方干预”的突破口。按照便民利民和异地交叉原则，市中级人民法院将所辖基层法院分为两个小组：普兰店、庄河、瓦房店、金州；甘井子、开发区、中山、旅顺口、西岗、沙河口。需要说明的是，因长海法院受理案件数量较少，且当事人出行不便，故不参加交叉管辖改革。

    根据《大连市中级人民法院关于行政诉讼案件交叉管辖实施办法（试行）》（以下简称《办法》），行政诉讼案件交叉管辖采取异地单循环交叉方式进行，即普兰店法院审理庄河区域的行政案件，庄河法院审理瓦房店区域的行政案件，瓦房店法院审理金州区域的行政案件，金州法院审理普兰店区域的行政案件；甘井子法院审理开发区区域的行政案件，开发区法院审理中山区域的行政案件、中山法院审理旅顺区域的行政案件、旅顺口法院审理西岗区域的行政案件、西岗法院审理沙河口区域的行政案件、沙河口法院审理甘井子区域的行政案件。

    《办法》明确，当事人到原管辖法院提起行政诉讼的，原管辖法院立案庭应当告知其到异地管辖法院起诉，或直接立案登记后转送到异地管辖法院，做好原告的引导和立案释明工作，原告坚持在原管辖法院审理的由原管辖法院立案审理。各基层法院要选派专人负责行政立案工作，做好交叉管辖后的立案衔接工作，不得因实施交叉管辖而影响行政审判工作。

    市中级人民法院副院长董立群表示，对行政诉讼案件进行交叉管辖只是管辖制度改革的第一阶段，下一步，市中级人民法院将择机推进行政案件集中管辖。