2003年东北老工业基地振兴战略启动后，辽宁经济曾一路高歌猛进，大连更是“一马当先”。然而，随着经济总量不断增大，包括大连在内的辽宁经济发展遇到了一系列新情况新问题，面临着从未有过的新考验新挑战。在这发展的重要节点，省委十一届十二次全会因势而谋、因势而动、因势而进，提出必须激活创新、改革、市场、开放“四个驱动”新动力。

    向创新要动力，就是要把发展的基点放在创新上，使创新成为引领振兴发展的第一动力。党的十八届五中全会确立的新发展理念，创新为首，力重千钧。向创新要动力，必须深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领全面创新，着力推动产业转型升级、发展动力转换，加快构建创新的体制机制，围绕产业链布局创新链，培植创新创业文化，激发创新创业活力，加快推进科技与经济深度融合。以建设大连国家自主创新示范区为载体，着力推进创新政策先行先试，提升创新资源配置能力，完善创新生态，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接。加快推进高新技术企业培育工程、科技成果转化工程、高层次人才创新支持工程等战略举措。建立完善以政府投入为引导、社会投入为主体的多元创新投入体系，推进科技与金融、信息化与工业化深度融合。优化政策供给，营造有利于创新的政策环境和制度环境，减少政府的不合理干预和对市场主体的不合理管制。

    向改革要动力，就是要把改革驱动作为破除体制机制弊端的关键举措，围绕解决重点领域突出矛盾和问题，抓住牵一发而动全身的关键环节推进改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。聚焦解决束缚大众创业、万众创新和企业投资经营、便民服务的突出问题，转变政府职能，提高行政效能，把“放、管、服”继续引向深入。解决经济深层次问题，还必须着力推进供给侧结构性改革，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，解决经济供给侧存在的问题。从生产端入手，化解过剩产能，促进产业优化重组，降低企业生产成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务的有效供给。

    向市场要动力，就是要把市场驱动作为激发活力的决定性力量，厘清政府和市场的边界，充分发挥出市场在配置资源中的决定作用和更好发挥政府作用。向市场要动力，必须着力推进以简政放权、负面清单管理为主的行政管理体制改革，减少政府对微观经济领域干预。进一步深化商事制度改革，巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果。进一步增强改革的协同性，防止“中梗阻”，打通“最后一公里”。推进以发展混合所有制为重点的国有企业改革，完善企业治理模式和经营机制，激发所有市场主体自主发展、充分竞争的活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，汇聚推动经济发展的强大动力，促进社会生产力水平整体跃升。

    向开放要动力，就是要把开放驱动作为拓宽发展空间的强大支撑，积极构建开放型经济新体制，对接国家“一带一路”战略，以更加开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。开放是大连经济社会发展的最大优势。要把握经济全球化深入发展新趋势新特征，以建设东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心和区域性金融中心为支撑，加快形成大连对外对内开放的新体制、新优势。依托新型海铁联运物流大通道和北极航线沿线辐射区域，打造“一带一路”东北亚战略枢纽，构建以大连为核心节点的路港经济走廊，进一步完善和提升对外开放战略布局。积极推动大连装备和优质产能“走出去”，推进境外经贸合作区建设，加强国际文化交流合作，增强要素融合、市场共享、技术提升和产品创新能力，形成全方位、多层次、高水平的对外合作新格局。