楼继伟：完成营改增后可做到行业不增负 - 新闻中心

    十二届全国人大四次会议新闻中心7日上午举行记者会，财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就财政工作和财税改革相关问题回答中外记者的提问。
    在问及营改增的财税改革时，楼继伟说，去年营改增并没有按照计划如期完成，“今年是军令状要完成”。楼继伟解释说：“一个是情况太复杂，另外一个是去年的财政收入情况也不太好。”
    “建筑业、房地产业、金融业和生活服务业要纳入营业税改增值税，是个最大的难点。”楼继伟强调说。为什么难呢？他继续解释道：“因为人多。光是生活服务业就占大头，这四个行业占了大致960万户，而且对应的这部分原来的营业税是1.9万亿元，占原营业税总收入约80%。但是，营业税是一个按照每个企业的流转额、交易额征收的税，妨碍了企业优化它的经营模式，比如说把某一个销售环节独立出去，把研发环节独立出去，就形成了新的交易额，就要再征一次税。”
    楼继伟坦言，要打通这个抵扣链条，使得它真正成为增值税，在每个增值环节进行征税，这个方向是必须坚持的。所以今年是个硬任务。“这样做之后，非常有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级。特别是生产性服务业，比如说物流业、研发，比如对制造业提供服务的保险等等，营改增之后，就减少或者取消了其中重复的纳税，非常有利于制造业的升级。这样做之后，我们把这几项全部解决掉，就实现了一个完整的消费型的增值税。特别是在当前，把不动产纳入增值税的抵扣链条，原来我们已经把设备部分纳入了，这样非常有利于企业去投资，投资的部分可以抵税了，作为增值税抵扣项了。
    楼继伟还透露，在目前的情况下，我们要鼓励投资，特别是鼓励高质量的投资，企业自主进行的投资，高质量的投资可以抵税了。
    此外，楼继伟还表示，虽然不能保证每一个企业在实施营改增最后一个环节的时候不增负，但可以做到行业不增负。“不动产可以抵扣，企业租来的房产、投资形成的不动产可以抵扣，但是过去以往有的不动产还不能抵，这有个消化过程，新投资的部分可以抵，以往的部分不能抵，这些恐怕在开始阶段可能有税负的变化，然后逐渐消化掉，都可以抵税，甚至投资量大的时候，可能一两年可以不交税的，都抵扣了。”