（一）

    东北老工业基地振兴又一次站在新的起点上，大连的责任不言自明。

    2003年，东北振兴第一次出发，大连紧抓历史机遇，成为引领区域发展的领跑者；13年后，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》出台，开启了新一轮东北全面振兴的新征程。毫无疑问，摆在大连面前的，既是又一个重大历史机遇，也是又一个重任在肩的历史考验。如何把中央的“顶层设计”变成大连扎扎实实的实践？如何在老工业基地新一轮振兴发展中发挥中坚和骨干作用？如何争当全省改革发展的先行者和排头兵？

    面对这样一道贯穿振兴始终的考题，答案最关键的“得分点”在两个字——“实干”！全市上下必须攻坚克难、拼搏进取，狠抓落实、苦干实干，努力实现率先突破，为辽宁乃至东北全面振兴作出更大贡献。必须充分认识到，离开“实干”二字，中央政策再好，含金量再高，也只会停留在纸面上，最终落空。若想取得沉甸甸的振兴果实，只有靠努力，靠智慧，靠汗水。

    （二）

    《若干意见》让我们有了更强的“振兴方向感”。

    经济发展进入新常态，东北老工业基地振兴也到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键当口。《若干意见》为我们拨开了眼前的迷雾，指明了方向。正如国家发改委副秘书长范恒山所指：“不要指望短期内就会毕其功于一役，但只要方向对、不停步，就一定会实现振兴。”

    大连是东北对外开放的窗口，是引领全面振兴的重要增长极。习近平总书记在2013年视察辽宁及大连时，要求大连进一步建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，这是大连“十三五”乃至今后更长一个时期的奋斗目标。

    多年来，依托国家战略，大连城市定位在不断深化。2003年东北振兴，建设东北亚国际航运中心的重任，落到作为东北开放窗口的大连。2009年，辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，大连担负起建设“三个中心、一个聚集区”——东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心和现代产业聚集区的任务。在谋划“十三五”发展时，大连根据形势发展需要，把原来“三个中心”拓展为“四个中心”，增加建设国际贸易中心的定位，进一步形成大连建设“两先区”目标的功能和产业构架。

    《若干意见》是引领新一轮老工业基地全面振兴的根本遵循和行动指南，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，是在新形势新阶段实现振兴发展的必由之路。

    当新一轮东北全面振兴的大幕拉开，我们要自觉把中央的决策部署落实到建设“两先区”的实践中，紧紧围绕贯彻落实《若干意见》精神、紧紧围绕大连发展目标和定位来谋划布局，打造“四个中心、一个聚集区”，确保大连全面振兴始终沿着正确方向前进。

    （三）

    全面振兴东北老工业基地是一场必须打赢的持久战。这个过程中，我们面临大大小小的攻坚战、歼灭战，哪一战都不会轻松。当前，最为紧迫的是补齐我们的短板，轻装上阵。《若干意见》直指东北地区发展的短板——市场化程度不高，民营经济发展不充分、产业结构和产品结构不适应市场变化，思想观念不够解放等，切中要害，是大连亟需破解的难题和突破的瓶颈。

    改革不停步，振兴靠实干。以“实干”推动振兴发展，要牵住牛鼻子、抓住关键点，对症下药。要把深化改革、推动体制机制创新作为老工业基地新一轮全面振兴的治本之策，作为释放发展活力、转换发展动力的根本途径。要加大政府职能转变力度，切实做到简政放权到位、放管结合到位、优化服务到位，优化发展环境，释放市场活力。要深入推进国有企业改革，使国有企业成为大连全面振兴的重要支撑。要支持民营经济发展，使民营企业成为推动发展、增强活力的强大引擎。

    市委、市政府去年强力推出以七个方面专题改革为标志的具有重大牵引作用的举措，着力解决好影响发展的深层次问题，为大连未来发展奠定坚实基础；今年在巩固去年专题改革成果的基础上，再次推出七项新的改革发展任务。这充分显示了市委、市政府用创新思维谋划发展，靠创新实践推动发展，靠深化改革、破除体制机制障碍来实现创新的决心与魄力。  

    适应新常态，把握大逻辑，必须深入推进创新驱动战略。要把创新作为培育发展内生动力的主要生成点，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。发挥各类创新主体作用，激发和调动全社会的创新激情。积极营造有利于创新的政策和制度环境，研究制定合理的、差别化的激励机制，全面持续推动大众创业、万众创新。抓好人才创新政策落实，加快培育和引进一批科技型、创新型领军人才，打造富有创新精神的高素质人才队伍。

    结构调整关系经济发展全局。我们要保持战略定力不动摇，坚持“加减乘除”一起做，全面推进经济结构优化升级。要做优存量，通过技术创新和产业变革，推动传统优势产业转型升级，提升核心竞争力，再造产业竞争新优势。要扩大增量，准确把握新产业新业态的发展方向，大力发展战略性新兴产业和现代服务业使其成为推动大连全面振兴的有力支撑。

    （四）

    狭路相逢勇者胜，要振兴，要突破，就要有一马当先的闯劲，抢关夺隘的勇劲。

    东北全面振兴的道路不会是一马平川，“拦路虎”、险滩激流不时会挡在面前，躲着走，绕着行，或当看不见，振兴大业恐将空耗在“最后一公里”上。《若干意见》蕴含了许多政策红利，但就像微信红包一样，坐等是等不来的，必须争分夺秒动手去“抢”。政策红利要转化为发展红利，非常之时就要拿出非常之举，对于看准的要大胆试、大胆闯，率先在一些关键领域改革取得突破。

    当前，要以只争朝夕的精神，抓紧研究制定我市贯彻落实《若干意见》的具体方案。既要与我市加快建设“两先区”的意见紧密衔接，坚持发展定位和目标不动摇；又要体现《若干意见》的新要求，进一步明确具体措施和工作责任。要主动与中央部委和央企进行积极沟通，实现深度对接，把每一项措施都当作重要工程和项目全力加以推进实施，用好用足用实各项政策，从而赢得发展先机。

    全市广大干部是推动我市全面振兴、率先突破的主力军。要以脚踏实地、埋头苦干和马上就办的精神，适应形势和任务的变化，切实增强引领新常态发展的能力。要不断更新知识结构、提升理论水平、增长实践才干，提高新常态下经济工作的水平。要加强作风建设，按照习近平总书记关于“三严三实”的要求，抓常、抓细、抓长、见常态，牢固树立勇于争先、真抓实干、公道正派、廉洁奉公、追求高尚的新风正气。要把加强能力建设作为一种制度，不断探索拓展新的途径，通过理论武装，提高理论水平和业务素质。

    百舸争流，千帆竞发。向南看，京津冀协同发展节奏加快，长江经济带发展渐入佳境；向北看，东北兄弟城市正欲借《若干意见》东风一展宏图，哈尔滨新区、长春新区先后获批。机遇稍纵即逝，发展时不我待。只要全市上下一起努力，拼搏进取、埋头苦干，新的生机、新的活力、新的振兴图景，一定会随着这个春天一起到来！