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| 切莫轻纵“马大哈”财政 | | 来源：中华工商时报 点击数：440次 更新时间：2016/1/27 9:09:17 | 据报道，根据2014年度审计报告，广东有784个项目预算执行率低于50%，涉及预算金额29.75亿元；101个项目预算执行率为0，涉及预算金额2.65亿元。更奇葩的是，省文化厅某项目已经完成4年，却仍被年年安排千万元入账。
大批项目出现预算执行率低的问题，也并非仅仅是因为预算编制不细、缺乏科学性。熟悉项目流程的人明白，任何一个公共投资项目，从规划、立项、编制、报批、审核直至资金拨付，往往有着繁复的流程，每一个流程都不可能省略，尤其是诸般前置审批，其严苛程度可能超出外界想象。
那么，既然如此严格、细致，为何还会出现“执行率为0”的现象？问题仍在于当下公共财政管理中的习惯性痼疾，即重审批、轻监管，重立项、轻结果，重程序、轻服务，重争取资金、轻动态管理。当事者往往热衷于搞形象工程、政绩工程，而对于项目具体实施中的问题，往往关注不够。特别是，有关各方多认同这样的资金沉淀，视之为常态，鲜有追责问责。
说到底，问题看似出在预算编制、执行等“技术层面”，实则仍在于有关各方对于公共财政缺乏一种担当和责任。“崽卖爷田不心疼”，钱是公家的，怎么用、用多少、用不用，并无斤斤计较的态度，更不要说使用效率、收益最大化等问题了。
当下之计，仅仅收回财政或者结转下年，只是一种被动的纠偏。公共财政本来就该增进公众福祉，钱总归还是要花出去的。关键的问题仍在于究竟应该如何提高预算的准确性以及资金使用效率，并尽最大可能实现钱尽其用。
审计也发现积极财政政策落实中存在以下几个问题：第一，从中央财政预算执行来看，部分项目的预算执行率低，影响到积极财政的落实。由于客观情况与年初预期差距较大，至2011年底中央本级代编和据实结算政策性补贴预算有22%未执行，形成结余结转资金447.18亿元；中央预算投资安排的6个项目进展缓慢，7000多万元财政资金闲置或滞留。如，中央财政养殖业保险保费补贴执行率仅为24.7%，其中“育肥猪保险保费补贴”预算执行率为零。
对如何进一步落实积极财政政策，我们建议，加强财政政策与其他政策的协调配合，发挥宏观调控的整体合力，根据宏观调控的总体目标，确定财税、信贷、产业、贸易、投资、土地、就业、环境保护等政策的重点任务，增强政策措施的协调性、配套性和可操作性，使各项政策互为补充、有机衔接。建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信息共享平台和协调配合机制，加强资源整合，解决信息“孤岛”、信息系统重复建设等问题，切实增强宏观调控的及时性和有效性。 | | 【刷新页面】【加入收藏】【打印此文】 【关闭窗口】 | | 上一篇：政府可以主导建立橄榄形社会 下一篇：失信“老赖”将寸步难行 |
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