困难与压力下，大连民营经济强劲的韧性和发展后劲，再次凸显了建设“两先区”和科技创新的主力军作用。

    1月14日，省委常委、市委书记唐军在与出席市政协十二届四次会议的30多位民营企业家座谈时，充分肯定了我市民营经济的发展。他说，民营经济在我市经济发展中具有举足轻重的地位和作用。无论是产业结构调整，还是体制机制创新，都必须下大气力把民营经济抓上来。

    回首“十二五”及刚刚过去的2015年，市委、市政府创新思路，创新举措，迎难而上，主动作为，采取一系列有针对性的措施，扎实推进民营经济、中小企业健康发展。大连民营经济在创业中显露出活力，在创新中显现出强劲，振兴中显示出实力，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。

    大连民营经济“分量”更重 创新创业更活跃

    5年来，我市民营经济呈现出持续、健康的发展态势，已成为支撑大连经济发展的重要力量，建设“两先区”和科技创新的主力军。民营经济实现增加值由“十一五”末的3220亿元增至2015年的4834亿元，年均增长8.5%。从规模工业上看，国有及控股企业、民营企业、外商控股企业产值比重由“十一五”期末的33∶42∶25发展为“十二五”期末的26∶54∶20，民营工业产值比重增加12个百分点，有力拉动了全市经济健康发展。

    为推动民营经济、中小企业蓬勃发展，我市在全省率先公布3031项政府部门权责清单，职权项目精简46.7%，2015年为企业减负10亿元，并制定出台支持企业创新和发展的25条政策措施，推出《大连市科技创新券实施办法》等一系列支持创新的政策举措，极大提振了企业创新发展的信心。

    2015年开始实施“育龙计划”，计划用5年时间，做强一批创新领军型企业、做优一批创新成长型企业、培育一批初创型创新小企业。为此，市政府建立千户育龙企业库，设立规模50亿元育龙中小企业发展基金，通过股权投资、债权投资等方式，支持创新型企业做优做强。目前已发放育龙资金3亿元。鼓励企业加大研发投入，给予207户企业研发费用加计扣除税收优惠3.2亿元。

    我市还创建服务平台，为企业提供公共服务；强化融资服务，帮助企业解决资金需求；实施扶助行动，提升创业创新服务能力和水平。建成中国方舟“走出去”公共服务平台，引导1000家中小企业借助网络平台开拓市场。实现海外并购项目6个，投资额超过6000万美元。实现创业就业2.8万人。

    通过创新调整，民营企业竞争能力显著增强。5家企业入选中国企业500强，2家企业入选中国制造业500强，8家企业入选中国服务业500强，4家企业入选中国中小企业创新100强。派思燃气公司实现A股上市，募集资金1.9亿元。

    民营企业综合实力持续增强。锦源石化芳烯项目和恒力石化PTA第三条生产线投产，全年新增产值合计150亿元；比克动力电池一期、亚太电子印制电路板项目、科利德电子气体生产线、大冢制药输液软袋等一批项目相继建成投产。恒力石化炼化一体化项目开工建设。

    创新型中小企业表现出强劲上升势头，订单充足，涌现出远东工具、融科储能、光洋科技、环宇移动、豪森设备、展翔海事等一大批高成长型创新企业。通过技术创新和海外并购，远东工具2015年企业效益增长30%，2016年也已订单满满，预计效益至少可再增长30%。

    通过商事制度改革，民营经济创业活力进一步迸发。2015年，全市新办企业达2.99万户，同比增长9.6%；注册资金达2026亿元，同比增长52%；实现个体工商户转企升级3907户。

    “促进民营经济发展”列入专题改革  要把“小龙”育成“大龙”

    民营经济发展势头喜人，但存在的短板不容忽视。在与民营企业家座谈时，省委常委、市委书记唐军指出，经济发展进入新常态，我们面临的下行压力大、困难多，归根结底是产业结构问题，是体制机制问题。产生这些问题，很重要的原因，就是我市民营经济发展还不够快，实力还不够强，还缺少有较强竞争力和较大影响力的龙头企业。

    唐军向我市民营企业家传递这样的信心与信息——“促进民营经济发展”，已被列入今年全市确定的7个方面专题改革中。民营经济要以创新赢得竞争、占领市场。要进一步研究出台支持民营经济发展的更有针对性、更有力度的具体措施，完善政策链条，简化办事流程，打破行业壁垒，降低准入门槛，营造公平公正的市场环境，支持有条件、具备资质的民营企业进入更多领域，培育发展新动力。要鼓励支持民营企业“走出去”发展，积极搭建中小企业“走出去”公共服务平台，促进民营企业更好利用国际国内两种资源、两个市场，不断发展壮大。

    大连民营经济发展由此将迎来重大利好——2016年及“十三五”期间，我市将按照“抓创新型中小企业发展就是抓大连未来”的思路，大力扶持、发展中小民营经济，抓创新、调结构、抓创业、促成长，实施“育龙计划”，要把“小龙”育成“大龙”。扶持成长性比较好的企业，特别是对新业态、新技术进行重点扶持。充分发挥大连育龙中小企业发展基金作用，进一步拓展在经济运行、创新创业领域的应用，推动银团广泛合作。重点开展民营中小企业“创新、创业”专项活动，着力抓好企业的核心技术研发，建设完成企业牵头、政府引导、高校和科研院所共同参与的技术创新体制。改善民营企业经营环境，打破限制民营经济发展的体制机制障碍。全面实施涉企收费清单管理，进一步减轻企业负担。创新金融服务模式，引导企业多渠道融资。实施质量品牌提升工程，大力培育中高端消费品品牌，重点培育服装纺织、海产品等我市知名品牌，提升区域整体品牌影响力。引导企业抱团取暖“走出去”发展，有力提升我市民营企业的国际化水平，增强大连民营经济的影响力。