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| 站在新的历史起点 大力推进“两个健康” | | 来源：中华工商时报 点击数：655次 更新时间：2015/12/23 13:49:40 |
——全国工商联2015年工作综述
即将过去的2015年，对于全国工商联来讲，是值得记录的一年。
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。
2015年，中国经济处于“新常态”，面临着更加复杂的国内外形势。党中央正确判断形势，科学把握大势，先后出台一系列重大战略举措，“一带一路”“大众创业、万众创新”等不断释放利好空间和机遇，从而进一步激发民间资本热情和活力，中国民营经济奋力前行。
2015年，全国工商联紧紧围绕党和国家的中心工作，紧扣“两个健康”工作主题，准确把握统战性、民间性与经济性“三性”统一，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，努力推动民营经济转型升级，积极助力民营企业“走出去”，大力宣扬民营企业家时代风采和先进事迹，全面加强工商联商会自身建设，取得了累累硕果。
理想信念教育，重在守法诚信
“统战部、工商联开展的理想信念教育实践活动有利于增强广大非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，有利于促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长，活动开展以来收到很好的成效。”中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰在深入开展非公有制经济人士理想信念教育活动的重要批示中指出。
3月20日，中央统战部、全国工商联召开视频会议，对以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动进行动员部署。全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙出席会议。
6月起，在中华工商时报开设民营企业“守法诚信好故事”专栏，加大对守法诚信典型的宣传力度。关注非公有制经济人士在守法诚信经营和转型升级方面的生动事迹，树立一批可信、可比、可学的先进典型，组织优秀建设者和先进典型进行宣讲，广泛凝聚和传递正能量。
10月14日，全哲洙率调研组就如何深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动到北京市调研时指出，下一步深化理想信念教育实践活动，必须坚持问题导向和实践导向，与企业发展和企业需求相结合。要求各级工商联积极参与和推动社会信用体系建设，重视年轻一代企业家群体的成长，构建新型的政商关系等。
12月4日，全国工商联与司法部召开加强非公有制企业法律服务工作座谈会，共商“十三五”期间加强非公有制企业法律服务工作，共同为促进“两个健康”、全面推进依法治国、服务经济社会发展贡献力量。
在过去的理想信念教育活动中，全国工商联已经探索形成了摸底调查、正面引导、政企沟通、培训互动、协调推进的五个机制。2015年，全国工商联进一步通过问卷调查、面对面访谈、实地走访、建立联系点和监测点等多种形式，深入基层、商会和企业，了解当前非公有制经济人士守法诚信方面的突出问题、现实需求以及对守法诚信教育活动的意见建议，准确把握了非公有制经济人士思想脉搏，积极回应他们的所思所想所盼，有针对性地谋划和开展活动。
如火如荼，形式多样，开展理想信念教育实践活动，各地出实招，在行动。
在山东，省工商联通过举办专题培训班、学习报告会、民营企业大讲堂、非公有制经济代表人士现身说法等等，讲理想、讲信念，讲形势、讲发展，讲经营、讲管理，一方面引领企业守法诚信，另一方面推动企业发展，努力让企业发展植根在理想信念的基石之上，让理想信念绽放企业发展之花。
在安徽，他们把理想信念的点聚焦在信用体系建设上。省工商联会同省民政厅、发改委、财政厅等10家单位，联合下发《推进行业协会商会诚信自律建设工作的实施意见》，在全省范围内，掀起了一场行业商（协）会建立行业信用数据库、会员企业信用档案、对会员企业开展行业信用评价的热潮。
……
政治上自信、发展上自强、守法上自觉——广大非公有制经济人士通过参加理想信念教育实践活动，进一步坚定了理想信念，增强了依法治企水平，提升了企业创新能力……中国非公有制经济、非公有制经济人士在服务“四个全面”战略布局中展现了新风貌，作出了新贡献。
做好经济发展“服务员”，当好政治参与“引导员”
工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，工商联是政府管理和服务非公有制经济的助手。一年来，各级工商联正确定位、精准发力、持续推进，坚持在服务非公有制经济发展上聚力，在引导非公有制经济人士政治参与上凝心，为服务党和国家工作大局发挥了独特的优势和作用。
1月15日，全国工商联经济服务工作座谈会举行。会议部署了2015年经济服务重点工作，研讨交流适应新常态创新经济服务工作的经验与做法。会议指出，积极推进民营企业转型升级是各级工商联在新常态形势下工作的重中之重。
8月，全国工商联召开座谈会，研讨“十三五”时期民营经济发展有关问题。会议围绕“十三五”时期产业结构调整、民营经济发展、“互联网+”发展趋势等议题展开。王钦敏主席、全哲洙书记出席会议并讲话。会议强调，全国工商联要继续加强与企业家和专家学者的联系，及时了解行业发展新情况、新问题，不断提高全国工商联向中央报送政策建议的质量。
8月25日，2015中国民营企业500强榜单出炉。500强榜单的背后，是全国工商联开展的一项重大调研活动。它是在全国范围内调研规模以上民营企业的基础上产生的，迄今已开展了17年。2015中国民营企业500强分析报告指出，在经济新常态下，民营企业500强主动对接国家发展战略，开拓创新，不断加快转型升级的步伐，对“稳增长、调结构、惠民生”发挥了积极的作用，但也存在用工成本上升、人才缺乏、税费负担重、创新不足等问题。500强榜单和分析报告，已成为中国民营经济发展的风向标，为民营企业起到了引领和示范作用，为党和国家决策提供有益参考。
10月，国家发展改革委与全国工商联联合召开“政府与社会资本合作项目”推介电视电话会议。鼓励民营企业通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。江苏、安徽、福建等七省市推介PPP项目，涉及市政、公路等基础设施项目等总投资约9400亿元的287个项目。
多种方式、各种渠道，工商联为民营经济发展保驾护航。在服务好民营经济健康发展的同时，全国工商联也注意引导非公有制经济人士“致富思源、富而思进”，响应国家精准扶贫号召，投身光彩事业、智力支边、科技扶贫，为老少边穷地区的经济发展雪中送炭，为全面建成小康社会贡献自己的力量。
10月17日，中国第二个“扶贫日”，全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会举行“万企帮万村”精准扶贫行动启动仪式。以签约结对、村企共建为主要形式，力争3到5年时间，动员全国一万家以上民营企业参与，帮助一万个贫困村加快脱贫进程。河北、辽宁、湖南、广东、广西、贵州六省区的26个民营企业和建档立卡的贫困村分别签署了结对帮扶协议。
四川把精准扶贫的重点放在民族地区。比如，在定点帮扶县美姑县，以文化公益活动实现了深层次的智力扶贫，探索出了工商联整合民企和社会各方力量，共同推进扶贫开发的长效机制。
甘肃省从8月19日起，组织有投资意向、实力雄厚的企业家赴有关市县开展项目考察和对接活动。每到一地，企业家们都深入实地考察项目，与当地政府部门负责人、企业家交流座谈，分析开发前景，研讨项目规划，初步达成了一批合作项目。
……
扶贫攻坚战中，一大批民营企业响应国家号召，履行了应尽的社会责任，做到了“义利兼顾，以义为先”。而引导非公有制经济人士参政议政，履行政治使命、承担政治责任成为工商联工作一个耀眼的亮点。
放宽非公有制经济市场准入，完善金融税收政策，推进商会协会改革，规范行业经济秩序……全国和地方两会中，非公有制经济代表委员的议案提案，促成了一系列政策的出台和完善。
6月，全哲洙在全国工商联十一届六次常委会议上指出：
——要认真贯彻中央统战工作会议精神，引导非公有制经济人士的政治参与，畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道，帮助其提高议政建言水平。
——要按照中央要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真排查廉政风险，建立和完善制度措施，规范非公有制经济人士政治安排。
在引导提高建言献策水平的同时，把规范政治安排，切实堵塞各个环节的漏洞，防止权钱交易等廉政风险，成为全国工商联工作的一项重要政治任务。
明确坚持以德为先，把思想政治素质放在政治安排的首位，不单纯以企业规模大小、财富多少来确定人选；明确提出把守法诚信作为非公有制经济代表人士政治安排的重要条件；明确要求各省级工商联承担对执委人选的考察监督职责，要求切实履行征求多方意见、审核企业情况、严格综合评价等考察程序，防止出现考察监督流于形式等情况…….
一个重要举措，值得浓墨重彩：《全国工商联企业家副主席工作述职办法(试行)》印发。这将成为引导非公有制经济人士政治参与的制度安排。
把握“一带一路”战略机遇，全力推进民企“走出去”
“改革开放使我国日益融入经济全球化和区域经济一体化的进程。随着国家‘走出去’，特别是‘一带一路’战略的实施，必将使民营企业‘走出去’的步伐进一步加快，引导服务民营企业‘走出去’和参与‘一带一路’建设成为各级工商联一项重要工作任务。”王钦敏在全国工商联第十一届六次常委会议上指出。
根据《全国工商联2015年工作要点》的安排，全国工商联将开展民营企业“走出去”综合调研，为保证调研顺利进行，就民营企业“走出去”调研方案征求了10个省市工商联的意见建议。
1月，在全国工商联经济服务工作座谈会上，对各省市工商联要做好积极推动民营企业“走出去”、推动大型民营企业可持续发展、“一带一路”建设等重点工作做了部署安排。
在全国两会上，全国工商联递交了6个有关民营企业“走出去”的提案，聚焦民企“走出去”。
会议一结束，3月-5月，全国工商联兵分多路，开展了民营企业“走出去”综合调研，6位会领导带队分别赴13个省区市进行了重点调研。调研显示，民营企业机制灵活、民间色彩和互补性强，“走出去”的步伐正不断加快，企业数和投资额度也在逐年增加。
5月5日，国家发改委与全国工商联举行合作机制第二次高层会晤。会议围绕民营企业“走出去”参与“一带一路”建设，鼓励民间资本参与国家重大项目、重要基础设施建设进行深入交流，推动了民营经济发展环境的改善，也为工商联发挥助手作用开辟了新的途径。
5月18日，外交部、全国工商联、福建省人民政府等共同主办召开亚洲合作对话——共建“一带一路”合作论坛暨亚洲工商大会。与会者取得共识：工商界作为亚洲经贸合作的主体，不仅是“一带一路”倡议的受益者，更应成为推动者和践行者。
“走出去”，是6月份全国工商联第十一届六次常委会的重要议题之一。华立集团、三胞集团等10家已经走出国门数年并有收获的民营企业与大家分享了他们“走出去”的得与失。
一年来，全国工商联组织开展民营企业“走出去”调研，了解民营企业“走出去”的现状，引导有条件的民营企业紧抓国家实施“一带一路”建设战略，积极参与海外投资、并购；借助社会资源，努力为“走出去”企业提供风险防范、融资支持、法律政策等服务，引导企业重点围绕资源开发、产业转移、并购重组等多种方式加快“走出去”；有意加强与外交部和“一带一路”沿线国家驻华使领馆、商会的联系，构建交流合作平台，提高民营企业“走出去”便利化水平。
广大民营企业家也应准确研判当前有利形势，积极抢抓“一带一路”发展机遇，合理选择适合自身企业“走出去”的新路子，抱团发展，有序竞争，确保“走出去”稳健、扎实、可持续。
夯基固本，基层工商联和商会“双轮”驱动
中央统战工作会议强调，县级统战工作是基层统战工作的重点，非公有制经济人士工作是县级统战工作的一个重点；《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确了工商联做好商会工作的职责和任务。
全哲洙在全国工商联十一届六次常委会上强调，在大统战格局下，县级工商联和商会在基层统战工作中具有重要的地位和作用。工商联全部工作的重点在基层，难点也在基层。在贯彻落实“中央16号文件”过程中，我们提出面向基层、重心下移的工作思路，大力推进县级工商联和商会建设。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，桥梁纽带不是空洞的概念，基层就是桥梁，商会就是纽带。
固桥梁，强纽带，基层工商联和商会工作演绎着“双轮”驱动的礼赞之歌。
3月，全国工商联发布2015年《“五好”县级工商联建设工作实施方案》，要求加强以发挥商会作用为重点的基层组织建设，扎实推进“五好”县级工商联建设，以创建“五好”县级工商联带动工商联基层组织建设再上新台阶。2015年，全国工商联评选出499家全国“五好”县级工商联。
截至2014年底，全国县级工商联已经达到2982个，其中2716个基本实现了“一个设立、五个有”目标，占全国县级工商联总数的96%。全国工商联从领导班子、会员发展、商会建设、作用发挥、工作保障等5个方面，深入推进“五好”县级工商联的建设。
五好，首先是班子要好。“中央16号文件”提出工商联干部要做到政治强、业务精、作风正，从思想政治、能力素质、工作作风三个方面为加强工商联干部队伍建设明确了目标。
2015年4月，中央统战部、全国工商联举办培训班，对200多名县级工商联主席和党组书记集中培训。随后，又接连举办3次培训班，全年共培训800多名县级工商联主席和党组书记。
大规模培训县级工商联领导干部，这在历史上是第一次。第一，纪录的是历史的必然，承载的是现实的选择。
800名，这是个什么概念，这需要下多大的决心？全国有2800多个县，一年培训了1/3多，今后争取全覆盖。这足以表明全国工商联把基层工商联和商会摆在一个什么样的位置上。
“三严三实”专题教育是全党的一项重要政治任务，全国工商联要求各级工商联把抓好“三严三实”专题教育作为加强领导班子建设的重要战略。
陕西省工商联开展“三严三实”专题教育第三专题“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”研讨交流会。与会人员围绕严以用权、敢于担当，紧密联系个人工作和生活实际，多方面、多角度进行交流发言。
重庆市工商联召开干部职工大会，组织工商联机关全体干部深入学习领会习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，要求按照习近平要求的“二十字”好干部标准培养一支干部队伍，为全面建成小康社会和“科学发展、富民兴渝”做出贡献。
……
树榜样、立标杆是推进五好工商联建设的重要抓手。全国工商联召开了“五好”县级工商联建设暨会员工作交流片会。同时，制作“五好”县级工商联建设视频宣传短片，在工商联系统网站播放，推动了“五好”县级工商联建设的深入开展。
商会是工商联的基层组织。
中央统战工作会议强调，工商联同商会不能切断工作渠道，要发挥指导、引导和服务职能，推动统战工作同商会组织有效覆盖。
2015《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布，从党内法规上明确工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托。
一年来，全国工商联把商会工作作为基础，认真抓，全力推。
1月，全国工商联将大力加强商会建设列入2015年工作要点。要求总结提炼商会建设的调研成果，召开工商联系统商会建设工作经验交流会，提出确保工商联与商会组织关系不断、工作渠道不断的具体举措，切实加强工商联对商会的指导、引导和服务。
7月，会领导带队赴河南郑州、洛阳，福建厦门、漳州，辽宁沈阳、锦州等地，实地考察河南省安徽商会、郑州市钢贸商会、温州商会等16家商会，召开了由工商联、商会和民政部门参加的座谈会，与商会负责人进行了深入访谈。
9月，“中国特色商会建设暨统战工作如何向商会组织有效覆盖”研讨会在全国工商联机关举办。
全哲洙对上海方面在工商联理论和中国特色商会方面的研究工作给予充分肯定，并指出，中国特色商会建设既是重大经济问题，也是重大政治问题，需要战略性思考，构建中国特色商会理论体系。要从实践出发，切实推动工作落实。
9月28日，全国工商联召开了2015年度直属商会第三次秘书长联席会议。总结交流经验，推动直属商会改革发展。明确要求，31家直属商会要主动适应改革需要，在抓好理想信念教育实践活动，积极推动党建工作，探索承接政府职能转移，规范商会服务行为等方面着力，做商会改革的实践者和推动者。
基层工商联和商会建设是工商联自身发展完善、成长成熟的基础和保障，只有充分发挥基层工商联和商会，尤其是县级工商联和直属商会在非公有制经济人士思想引导、非公有制经济发展服务方面的重大作用，才能切实践行“两个健康”重要思想，担当工商联工作职责，为新常态下国家的长效发展贡献力量。
既往开来，中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》就非公有制经济领域统战工作作出的新的理论阐释和政策规定，对工商联工作提出了新要求，工商联事业也由此站上新的历史起点。
忆往日，壮志凌云筑精彩；看今朝，激流勇进续华章。
经历一次又一次历史洗礼的中国民营企业，已成长为一飞冲天的金色巨凤，在建设中国特色社会主义事业的伟大征程中，共同肩负起中华民族伟大复兴的神圣使命，奋勇向前。全国工商联将在推动民营经济健康发展和民营企业家健康成长方面承担重大作用，在促进企业转型升级中有所作为，不负时代，不辱使命。
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