|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 商会调解开创天津社会治理新模式 | | 来源：经济日报 点击数：724次 更新时间：2015/12/18 8:35:53 |
把大量矛盾纠纷化解在基层解决在民间消除在初始 构筑非公有制经济领域维稳第一道防线
加强工商联商会建设，不仅是全面建成小康社会的需要，也是加快非公有制经济发展的需要，更是解决影响社会和谐稳定的突出问题、提高社会治理水平的需要。如何从社会治理层面，充分发挥工商联的积极作用，为促进"两个健康"服务、为构建社会和谐凝聚力量，是各级工商联商会当前必须面对的课题--天津市工商联和各行业、异地商会多年来的社会调解工作对完成这个课题进行了有益尝试，他们努力构建商会调解组织网络体系，加强商会调解与人民调解、司法调解的衔接力度，充分发挥专业性、地域性的组织优势，筑牢维护社会稳定中第一道防线，在化解矛盾纠纷、维护非公有制经济领域和谐稳定中彰显出了极大的价值。
天津市政协副主席、市工商联主席黎昌晋在接受中华工商时报记者采访时说，商会调解有着其他纠纷解决方式所不具有的优势，调解员来自企业、了解企业，懂得商事语言和规则，他们的调解对企业来说更有说服力，让企业家入眼、入脑、入心，更有针对性地帮助企业解决经营管理中存在的问题，有力促进了非公有制经济的健康发展。
仲裁、调解、行业自律历来是工商联、商会工作的传家宝。
天津市工商联党组书记刘道刚说，工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，在参与非公有制经济领域利益协调和矛盾调处方面优势明显。商会调解作为创新工商联法律工作的一个重要载体，可以把大量矛盾纠纷化解在基层、解决在民间、消除在初始，构筑非公有制经济领域维护社会和谐稳定的第一道防线。
据天津市工商联有关人士介绍，经济活动越活跃，市场主体之间的经济纠纷和劳动争议就越明显。实践表明，劳动争议纠纷若先经过单位内部调解、行业调解、仲裁调解等大部分可以有效化解。天津市工商联与高级人民法院出台了《关于建立商会调解与诉讼调解衔接工作机制的意见》。涉诉非公有制企业的民商事案件将被人民法院委托基层商会先行调处，帮助企业止诉息争，有效节约司法资源。天津市司法局、人力社保局和工商联共同致力于人民调解工作的开展，很多基层商会成立了人民调解委员会，建立了劳动人事争议调解委员会。集人民调解、行政调解、司法调解和商会调解于一体的大调解工作的深入开展为工商联组织协同社会治理探索出了一条新路。
天津市家居商会秘书长曹莉云向记者介绍，自2013年起在商会所属的7家大型家居卖场中设立消费维权工作站，为进一步推动和促进家居行业和谐消费减少纠纷，从基层抓起，组织一线销售人员进行培训，提高一线员工的综合素质、职业道德、业务素质等，大大地降低了消费纠纷发生率；商会还主持修定《天津市住宅装饰装修施工合同》，经天津市场监督委批准，于2015年1月1日在天津市行政区域内启用。新合同版本的实施，对增强从业人员的规范管理，提高施工质量，保护百姓生命财产安全等方面做出明确规定，更好地维护双方当事人的合法权益。商会还定期邀请司法局、法律部门等对人民调解员进行专业培训，进行典型案例分析，提高调解员的技能水平和法律法规意识，提高化解矛盾纠纷的能力，并对处理较好的典型案例组织经验交流和分享。对于难度高、影响面大的纠纷，组织相关人员共同分析，采用多种方式进行调解，制定预防措施避免矛盾激化。几年中，商会40多名调解员共调处来自家居卖场、家具、建材、家装等企业的各类矛盾纠纷3721件，调解成功率达98.5%，只有1.2%的纠纷通过司法程序，通过一线调解员的辛勤工作和无私奉献，大大节约了维权成本，维护了双方的权益，收到良好的社会影响，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。
天津市宁波商会会长戎鹏举说，在市工商联和司法局的领导支持下，2011年9月商会率先成立人民调解委员会，至今已受理调解各类矛盾纠纷45件，依法调解成功44件，移交法院受理1件，调解成功率达97.8%，基本实现"小纠纷不出片、大纠纷不出会"。
天津新疆商会副会长阿依木汗为维护商会稳定，促进民族团结，协助政府做好新疆在天津经商务工人员的调解服务工作，多次受到政府的表扬和表彰，也得到各族人民的好评。例如，2013年夏季新疆和田地区几名玉石商在天津被骗，向公安机关报了案，嫌疑犯一时抓不着，几人在天津到处上访，行为过激，并扬言"如公安机关不及时破案、抓不到嫌疑人要烧XX派出所"。阿依木汗闻讯后立即给新疆商人做工作，多次把几名当事人约到新疆商会，请商会领导和法律顾问、律师分析案情、讲法律、讲道理，最终通过依靠司法机关和法律手段抓住犯罪嫌疑人，避免了一起在天津可能发生的恶性事件。阿依木汗为做好商会调解工作付出了很多的精力和财力，自己公司的经营也受到很大影响，当记者问及此方面的许多案例，这位大姐总是笑笑说："这是我应该做的事情"。
天津市山西商会经过7年多的努力，"以预防为主，不断创新"的调解处理工作方式，效果越来越明显。2008年，山西商会职工诉求服务中心和基层党组织化解矛盾26次，由于把调处工作着力点放在预防上，较大矛盾调解次数逐年下降，2015年，解决矛盾总数下降到3次。从2010年起连续6年，企业没出现一例员工仲裁、起诉、上访或信访，企业员工没出现一例较大的工伤事故。
天津市重庆商会会长黄启波对记者说，商会餐饮类及建筑类企业会员约占总会员数的66%，这两类行业属于劳动密集型产业，其从业者普遍存在学历低、流动性大的问题。导致的安全、卫生隐患、劳资纠纷、债务纠纷等问题层出不穷。所以，推进普法教育，创建法治商会的必要性摆在了重庆商会眼前。商会秘书处开展组织对会员企业的依法治企教育活动，让企业真正做到学法、知法、懂法、用法，用市工商联法务部优势资源，扩展会员企业维权渠道。商会依据自身特点走出了一条"政府主导、工商联引导、商会参与"的社会法治新路子。在法治工作实践中，商会在市工商联的引导下，尝试了建立人民调解委员会、人民劳动争议仲裁委员会，多渠道加强会员企业依法治企教育等一系列探索工作，为推进商会协同社会法治工作提供了丰富的实践经验。
维护社会稳定是各省异地商会等社会组织的重要职责。一直以来，天津江西商会直面群体事件，积极参与，努力发挥乡情优势，把维护社会稳定作为头等大事，担当社会"稳定器"；在处置群体事件，维护社会稳定中做好抓手，为构建和谐平安天津发挥积极作用。在江西籍务工人员工伤坠楼，因医院救治不力死亡案件中，死者家属多次与院方协商不果，造成400多名亲友拉横幅围堵医院，并设灵台、焚烧纸钱，严重影响秩序，家属情绪激动，声称如不尽快解决将组织千人赴京上访。公安部门出动近400名警力维持秩序。江西商会接到通报后，会长张学敏、秘书长严铁良第一时间到达现场，劝阻家属，疏散围堵人员，同时商会一方面请死者家乡领导出面劝抚，一方面召集律师现场办公，咨询法律政策，主张合法维权。另外，商会与公安等部门力推天津市医调委特事特办，为此事紧急召开专家认证会，进行医学鉴定，认定医院对事件承担主要责任。在江西商会与各方的协调下，最终医院与死者亲属达成协议，将矛盾化解。
天津四川商会人民调解委员会主任吕兴龙接受采访时说，在市场经济的发展进程中，生产快速发展，商品交易频繁，厂家、商家与劳动者、消费者之间的关系趋于密切，彼此间的矛盾和纠纷也相应增多。如何发挥商会参与社会管理的作用，及时有效预防和化解民事纠纷，关系到社会和谐稳定，关系到会员企业的发展，关系到企业员工的切身利益。为此，四川商会在天津市社团局的指导下，以《天津市社会组织人民调解工作（暂行）办法》为指引，在调解工作方面做了一系列的探索。自2013年6月以来，为社会调解各种矛盾纠纷逾19起。合同欺诈纠纷、人工劳务工资拖欠纠纷、调解各种经济纠纷涉及约5亿元。
| | 【刷新页面】【加入收藏】【打印此文】 【关闭窗口】 | | 上一篇：美元加息对中国经济影响有限 下一篇：创新是引领发展的第一动力 |
|
|
|
