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| 官商协力破解境外贸易壁垒 | | 来源：中华工商时报 点击数：431次 更新时间：2015/11/24 8:53:22 | 中国企业在海外的商业投资，又一次遇到了壁垒。
据日媒称，澳大利亚政府11月19日决定，不允许外国企业收购该国拥有和经营大型牧场的基德曼公司。因为澳方出于国防上的理由认为收购将“威胁国家利益”。
由于澳方所说的3家竞标收购的“外国企业”中有两家是中国企业，而且还是民营企业，一家是香港汇智资产管理公司，一家是上海鹏欣集团，所以此事值得关注。此前，中国民间企业的身份在西方颇受青睐，如今却不再好使。需要回味再三。
而澳方以“国家利益”为借口突然阻止商业投资行为，是否有违世界贸易组织准则和刚刚达成的中澳自由贸易协定，完全值得当事企业、我国政府乃至学界探究。
据介绍，基德曼公司是澳大利亚最大的私营土地所有者，拥有11个牧场，横跨澳大利亚的西澳州、南澳州、昆士兰州和北领地区，总面积10.1万平方公里，相当于我国浙江省，但占澳大利亚国土面积1.3%。
今年4月，基德曼公司创始人公布了出售计划，外界估计底价是3.5亿-4亿澳元（合2.5亿-2.9亿美元）。中国企业随即展开了激烈地收购竞争。据报道，至10月下旬最后一轮竞标时，已经有3家中国公司进入。第一家是浙江日发集团旗下的日发澳大利亚公司。业务覆盖肉类加工、牧业等领域；第二家是宁波先锋新材料集团公司；第三家是总部设在广州的食用油生产企业东凌集团。这个名单虽然最后有变，但始终有中国企业。
眼看就要到嘴的肉丢了，中国企业该问个究竟。
只需一句“国家利益”，外国政府就可以将他国企业忙活半天的心血瞬间化为乌有，这是否公平合理？是否符合多边和双边的贸易协定？本国法律可否凌驾于国际法律之上？回答这些疑问，虽然是法学专家的专长，但作为局外人，也不妨根据情理判断一下是非。更重要的是我国政府要重视此事，当事企业要学习三一集团，学会利用境外法制维权。
何况最近刚刚有不少案例。比如中国三一集团诉美国总统奥巴马案获胜一事。虽然美国司法机构认定奥巴马政府错的是违背“程序正义”，并没有就三一集团收购美国风电厂是否“危害美国安全”做出裁决，但后者毕竟是大有质疑之处。三一集团敢于跑到美国去起诉美国政府，最初主要还是认定后者，对程序正义不正义的问题并没有看的太重。没想到这一条在美国是很被看重的。美国政府有违悖程序正义的前科，谁能保证他国就不会？
其次，中国高铁企业在墨西哥两度投标、最终都被墨方毁约，按理中国企业完全可以索赔乃至起诉。据说墨方私下里给中国企业别的订单了。否则凭什么被人戏弄？
学习三一集团，要学习其善于利用当事国的法制来维权。这是需要胆略的。此前，连华为、中兴这样的老江湖在美国遭遇不公，都并不敢告状。我国企业这方面的问题很普遍，缺乏“秋菊打官司”的胆气。
目前，有关中国企业收购格雷恩公司被澳政府禁止一事，有两个情节颇为令人费解：一是格雷恩公司出售两度被拒；二是何以竞标以后才经澳政府审核？
据悉，2013年格雷恩公司也曾对外出售，买主是美国一家粮商。但被澳政府拒绝，当时的理由是保护那些使用格雷恩公司拥有的港口和铁路的其他本国企业。
而如今澳政府拒绝格雷恩公司的二度出售计划，理由与上次就有明显区别。澳大利亚国库部长莫里森解释说，此次涉及的南澳大利亚州的牧场有一部分位于伍默拉军事禁区内。澳大利亚总理特恩布尔在马尼拉出席亚太经合组织峰会期间表示，这“涉及安全问题”。
这两个情节，给人感觉是澳大利亚政府在本国企业和私有资产能否出售给境外企业的问题上，并没有明确的政策或法律，而是“一事一议”“一案两审”。如果根据法律不能出售，也许就无须政府审查，更不用同一件事两度审查了。如今同一件事两度审查，这就说明澳国政府在这个问题上无章可循，随时会因人而异、因时而变。程序是否正义、决定是否公平合法，大有探讨之处。
尽管澳大利亚总理特恩布尔指出收购方并非只来自中国一个国家、否决收购不是因为买方是中国企业。但是，这并不等于其不会这样做，不等于其他场合不会这样做。不能因为有他国企业的“陪绑”，就自我安慰“不是歧视”。即便不是歧视，还有是否公平、是否合约合规的问题。这个问题，希望我国政府要关注，要研判。即便当事企业根据利害关系而忍气吞声，政府也要站在全体中国企业的立场上，厘清是否符合世界贸易协定和两国自由贸易协定。果真是的话，一定要交涉。我们不妨回头想一想，在对待外资方面，我国政府可曾有过这么大尺度的“自由量裁权”吗？有过的话，能行得通吗？前两年，我国政府对国内稀土市场的混乱进行整治，实行了包括出口配额管理等措施，没想到惹了一身骚。西方国家不依不饶，其中美国、日本等国还将我国告到了WTO法院并败诉，致使我国不得不取消出口配额管理。我国只是不想过度贱卖宝贵的资源，但按WTO规则都行不通，如今，澳大利亚政府对私有财产卖都不让卖，这符合WTO规则吗？一定要探究清楚。
据悉，澳大利亚政府已经因为对外企的不当行为而被告上WTO法庭了。只是尚不知道具体是哪件事。
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