明年上半年基本完成 不搞“拉郎配全覆盖一刀切”

    此次市直党政机关所属企业脱钩改制范围包括：市直部门直接管理的企业；从事生产经营活动的事业单位；市直部门所属事业单位管理的企业。截至去年底，市直党政机关所属企业共有113户，分散在市委、市政府的27个职能部门中，其中市直部门直接管理的企业44户（包括文化传媒类企业21户、金融类企业3户），从事生产经营的事业单位18户，市直部门所属事业单位管理的企业48户，无部门主管的企业3户。

    此次脱钩改制工作，旨在促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。在具体方式上，将采取企业产权和股权出让、兼并重组、直接划转、委托管理等多种形式进行，同时结合企业实际，坚持一企一策、分类处置。要妥善安置改制企业职工，依法依规制定职工安置方案，对于不同类群体，要采取有针对性的措施，积极稳妥把安置工作做细做实做好。具体企业改制工作程序将按照市属国有企业改制工作相关规定进行，主要包括改制方案审批、财务审计和资产评估、职工安置、进场交易、下发改制批复等。

    会议强调，此次脱钩改制工作要统筹兼顾，有序推进，不要为了混改而混改，不盲目追求混改数量，要追求效果与质量。要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策；宜独则独、宜控则控、宜参则参；不搞拉郎配，不搞全覆盖，不搞一刀切。

    会议明确，此次脱钩工作完成后，全市各级党政机关不再新办企业，如有特殊需要新办企业，需报市体制创新改革领导小组审批。各区市县政府要结合实际，参照市直党政机关所属企业脱钩改制工作总体思路，对本级财政管理的经营性国有资产进行清查梳理，包括乡镇以上政府机构兴办的各类国有企业，都要通过产权制度改革方式与党政机关脱钩，实现经营性国有资产统一监管。