大连服务业发展现状比较

    1.大连与15个副省级城市服务业发展总体情况比较。从总量规模看，2012年我市服务业增加值实现2916.7亿元，在15个副省级城市中排名第8位，且从总量上与广州、深圳等城市存在较大差距。从增长速度看，我市服务业增加值同比增长10.6%，在15个副省级城市中排名第9位。

    2.从人均GDP角度分析大连服务业产业结构。2012年我市的人均生产总值为102216元，在15个副省级城市中位居第三位，与前两位的广州和深圳的人均生产总值相差不大。我市的服务业比重为41.7%，仍低于第二产业51.9%的比重。人均GDP第一位的深圳服务业比重为55.7%，第二位的广州为63.8%，都超过50%，服务业成为经济发展的主要驱动产业。

    加快大连现代服务业发展

    1.明确大连现代服务业的发展目标和战略。依托我市得天独厚的区位优势和比较雄厚的产业基础，把我市建设成为服务东北、服务环渤海、面向全国、辐射东北亚的国际物流中心、国际金融中心、国际性软件与信息服务中心、中国最佳旅游城市、中国北方科技服务及制造业研发基地、文化创意名城、商务会展名城和国际商贸枢纽。构建起与国际航运中心建设和新型产业基地相适应的生产性服务业体系与生态宜居城市建设相融合的消费性服务业体系。明确大连“十三五”时期服务业重点地位，重点发展现代物流、金融服务、信息服务、旅游服务、科技服务、文化创意、商务服务、现代商贸八大领域，将金融业、现代物流业、总部经济、软件和信息产业、期货业、海洋产业、商务服务业、高端消费服务业、创意产业作为我市高端服务业的发展重点。

    2.扶持一批具有国际影响力的现代服务业企业。培育一批具有大连特色、较强竞争优势的现代服务业企业和知名服务品牌。市政府应研究制定重点发展的现代服务业产业导向目录，采取委托招商、中介招商等国际通行引资方式，着力吸引国际知名的跨国公司总部、现代服务业企业和品牌，大力发展总部经济，推进港航CBD中心建设，加快提升城市核心服务功能，带动服务业整体需求和发展。加强与欧美等发达国家和地区政府间在金融、信息服务等重点领域的项目合作，全面促进我市服务业结构调整和优化。鼓励企业与跨国公司开展国际合作，引进国内外资金和先进的管理和技术，加快服务企业改组改造步伐，促进传统服务企业向新业态转型，提高服务企业的国际竞争力。

    3.营造良好的市场环境。统筹研究制定加快现代服务业发展的优惠政策，主要是针对重点发展领域、按行业研究确立支持项目及相应的扶持政策，并将资金支持纳入由相关财政扶持资金范畴，与国家和省的相关专项资金相衔接，创造有利于现代服务业发展的政策环境。降低市场准入门槛，鼓励和支持各类资本进入法律、法规未禁入的现代服务行业和领域。

    4.着力抓好建设国际金融中心的几个重点。重点之一，人民币离岸金融中心。抓住人民币国际化加速期战略良机，加强中日韩俄等合作，以深化跨境人民币业务为重点，以大连国家级新区开发开放为载体，逐步打通本外币、境内外、在岸离岸市场之间的对接合作，争取在金普新区开展合格境内外个人投资者等相关业务试点。在跨境资产管理方面，积极争取合格境外有限合伙试点，探索构建跨境资产交易平台。重点之二，打造财富管理中心。建设具有全球竞争力的财富管理中心，形成一批具有较强影响力的专业财富管理机构，是大连构建金融高端化的重要内容。鼓励银行、证券、保险等财富管理机构通过增资、并购、重组等方式做大做强，支持基金、期货等向现代财富管理机构转型发展，积极引导境内外财富管理机构在大连集聚。重点之三，加快建设创新金融中心。促进科技与金融更紧密融合，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技要素和资金要素的融合机制，带动相关创新要素向市场主体有效集聚。探索和完善“金融+网络”、“金融+文化”、“科技+资本”、“孵化+投资”、“融资+融智”、“担保+信贷”等形式，探索组建若干要素交易平台。积极支特金融新业态，着力发展电子银行、网上银行、第三方支付、移动支付、财富管理、消费金融、汽车金融以及各类PE、VC等新业态。

    5.进一步加快东北亚重要国际航运中心和国际物流中心建设。围绕大窑湾港区、保税（港）区深度融合发展，推进航运中心核心区向自由贸易港区转型，探索港口央企与地方保税港区一体化发展、国际物流产业发展政策、汽车转口贸易保税、“启运港”退税等政策和争取设立外国领事馆或签证代办机构方便人员进出的签证政策，以及自由贸易区或次级（双边单一国家）自由贸易区有关政策等。设立航运中心建设物流发展专项资金，进一步强化航运物流功能。完善国际贸易与航运服务中心功能，聚集船舶管理公司和航运研究咨询等机构，争取成为世界重要的航运船籍注册地。进行口岸管理体制改革试点，探索海关、检验检疫、边检、海事等制度创新，建立依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理、国际一流的口岸管理体制。