上半年，经过全市上下共同努力，我市经济呈现企稳向好的势头。但是，受总需求下行和通货紧缩趋向的叠加影响，加之经济周期性因素、结构性矛盾和体制性障碍掣肘，大连市经济回暖向好的基础还不稳固，经济下行压力依然很大。因此，市委十一届九次全会明确提出，必须把稳增长摆在突出位置。

    要高度重视当前稳增长的必要性。首先，稳增长是适应和引领经济新常态的基础。经济新常态虽不再追求高速增长，但仍要求保持中高速增长。只有保持一定的增长速度，才能为经济结构优化升级提供相应的空间，才能为发展动力转换提供和谐稳定的环境。这就要求我们必须坚持底线思维，保持经济运行处在合理区间。当前东北经济断崖式的下跌，显然已经宕出了中高速增长的范畴，滑出了合理的运行区间。如果不重视稳增长，就将失去适应经济新常态的机遇，失去引领经济新常态的主动。

    其次，稳增长是引领东北老工业基地振兴的前提。自2013年以来，东北经济整体大幅下滑，引发广泛关注，被人们称为“新东北现象”。年初李克强总理到东北现场督阵考察，对增速垫底的东北经济表示“揪心”，要求东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成；前不久习近平总书记在东北调研时又指出，“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”，关切之中不无痛心。作为东北的龙头，大连的产业基础、区位优势、政策优势都领先于其他地区，大连经济实现平稳增长对于整个东北稳增长至关重要。因此，大连实现稳增长，不仅是一项重要的经济任务，更是一项重要的政治任务。

    再次，稳增长是建设大连“两先区”的关键。日前出台的《中共大连市委 大连市人民政府关于加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的意见》，对习近平总书记2013年8月视察辽宁时对大连提出的“建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”的殷切期望，在两年实践的基础上作出了进一步的回应。建设“两先区”的目的，就是引导我们依托辽宁沿海经济带，发挥好“三个中心”的作用，服务东北地区，融合环渤海地区，辐射东北亚地区，切实当好改革开放的排头兵、创新发展的先行者，率先走出一条老工业基地全面振兴、发展的新路。建设“两先区”，必须保持大连经济长期稳定增长。没有增长，就没有调结构的空间，何谈建设产业结构优化的先导区；没有增长，就失去了增进民生福祉的基础，遑论建设经济社会发展的先行区。

    要积极把握稳增长的有利条件。世界经济总体向好，美国经济持续回升，欧元区达成援助希腊协议，日本经济复苏势头增强，为我们稳增长提供了相对较好的外部环境。习近平总书记对东北老工业基地振兴发展高度重视，为新形势下我市加快振兴发展指明了方向，注入了强大动力。国家定向调控、相机调控力度加大，简政放权、减税降费、稳定楼市等一揽子稳增长政策措施将持续显效，货币政策还有宽松空间，为我市稳增长提供了良好的政策环境。“互联网+”行动计划深入实施，《中国制造2025》规划出台，大连市新的经济增长动力也在孕育成长。大连融入“一带一路”、新一轮东北振兴、京津冀协同发展等国家战略，尤其是金普新区、长兴岛世界级石化产业基地获批，为我市经济稳增长拓展了空间。中韩、中澳自贸协定签署，为我市对外开放、改革创新打造了全新平台。我市工作创新年活动取得明显成效，依法治市进程显著加快，“三严三实”教育活动全面启动，为经济平稳运行提供了有力的制度保障。所以，我们要保持战略定力，增强发展自信，充分有效利用好这些有利因素，掌握发展主动权。

    要积极探寻稳增长的因应之策。一是以扶持企业为重点，强化经济运行调度。企业是经济发展的主体，稳增长重在稳企业。要密切关注各类企业的运行情况，全面加强重点企业经济运行监测。全面落实我市出台的支持企业创新发展的25条措施，实施领导干部定点联系企业和重大项目分级协调制度，切实帮助企业解决发展难题，进一步提高对经济运行调度的有效性。二是以重大项目为抓手，充分发挥投资的关键性作用。重大项目是经济发展的“火车头”，抓项目就抓住了稳增长的重点。要以重大项目建设为核心，进一步加大政府财政资金在基础设施、公共服务和公共事业领域的投资，发挥好传统引擎的澎湃动力。同时，积极发挥政府资金的引导作用，通过PPP等模式吸引社会资本向重大项目和产业集聚，推动社会投资持续增长。三是以培育新的需求为方向，更好地发挥消费的基础性作用。新的消费热点代表着未来消费升级的方向,是需求的富矿,蕴藏着巨大潜力。要不断完善消费政策，改善消费环境，全力激发养老、健康、家政、旅游、信息、住房、教育、文化、体育和绿色等领域的消费需求。积极扶持本地电商快速发展，运用互联网思维培育新的消费热点和消费模式。四是以扩大开放为契机，有效发挥出口的拉动性作用。要积极融入“一带一路”战略、自贸区战略等国家战略，发挥好金普新区的龙头作用，进一步扩大对外开放，巩固传统市场，开拓新兴市场。加大鼓励外贸出口的政策支持力度，着力调整优化贸易结构，加快推进跨境电子商务和综合服务平台建设，引导出口企业技术更新、产品翻新、商业模式创新，提高出口竞争力，培育外贸竞争新优势。五是以激发活力为目标，积极发挥改革创新的引领性作用。要以行政审批制度改革为突破口，完善落实“权责清单”，统筹深化各项改革，切实转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础作用。加快实施创新发展战略，加大对创新创业的扶持力度，打造大众创业万众创新的新引擎，激发社会活力，释放民众创造力，增强发展新动力。