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| 融资困境考验新型政商关系 | | 来源：中华工商时报 点击数：562次 更新时间：2015/8/18 9:59:44 | “政商关系”简言之就是政府和企业之间的关系。当今，正处在社会经济转型期，政府部门从决策者、管理者、经营者的角色向服务者职能转变中，政府与企业之间应该建立的“和谐协调”关系，即为新型政商关系。构建新型政商关系的内容十分广泛，意义十分重大，要解决的问题也很多，而且显得十分紧迫和极其重要。
在构建新型和谐政商关系中，除了需要企业依法经营、规范发展、创新创造，并承担相应的社会责任以外，作为政府首先要解决体制问题，依法规范问题。尤其是产业政策和行业法规的制定对于营造创新发展、公平发展、和谐发展的社会环境至关重要。但是，毋庸讳言，现今金融和信贷歧视性政策致使一大批民营企业正濒临死亡。民营企业尤其是中小民营企业融资难、融资贵使得企业对银行及其金融信贷政策想说爱你却很难，这正应了“成也萧何，败也萧何”这句话。所以，我们认为化解融资难、融资贵是新型政商关系的必然要求，也正考验着政商关系的和谐与巩固。
当前，在国家宏观经济增速放缓，下行压力不断加大的经济形势下，国家为了减轻经济下行压力带给企业的经营困难和资金链不足的问题，短时间内接连推出银行业降准、放宽存贷比、实行适度宽松的货币政策等一系列金融工具和政策。但是，降准后的钱并未起到支持企业发展的作用，反而变成了压在银行的存量资金。形成多家国有商业银行握有大量存量资金放不出去，而众多民营企业在等米下锅，渴望救命钱的怪象。笔者认为，国家金融主管部门应从以下几个方面建立无歧视和平等受益的金融信贷政策来改变这种局面。
首先，应理顺金融信贷管理体制，避免银行系统多头、重复、频繁的检查，让银行腾出更多的精力做好自己应做的工作。国家银监会和中国人民银行要制订出国家统一的《金融信贷政策支持的产业和行业名录》。明确规范各银行信贷的重点扶持行业、产业、企业类别和规模，清楚划分银行业内部各层级之间权责相适应的信贷审批权，统一规范信贷程序、手续、时限和办事指南，把风险控制的责任交给专业银行自己去做。银监会或人民银行把这样的“阳光信贷清单”公布于网站上，使人人明白，真正将金融信贷政策置于阳光之下。让企业清楚明白的认知自己能否得到信贷支持，多大额度需要哪些手续和资料，需要经过哪一级审核审批，审核审批的时间需要多久。从而根据国家产业扶持政策做好自我调整、转型，真正让市场在资源配置中起决定作用，杜绝权力寻租空间。
其次，改革银行业对社会经济发展贡献度的考核体系。改变单纯以银行不良信贷比作为考核条件，应增加银行总量资金（放）贷比（例）的考核要素。既要安全性，也要流动性和收益性，将大量的存量资金转化为支持社会经济发展的活钱而不是压在银行金库里的死钱，真正发挥信贷政策对国民经济的激活效应。就是说哪怕银行不良信贷比例再低，而贷比不达标，不能充分发挥和实现信贷资金功能的，行长同样应“下课”。尤其是大型国有商业银行总行的信贷、风控部门和各省市分行的一把手和分行的风控与信贷部门的负责人都应该实行“双降”，即将不良信贷比和资金存贷比纳入同等考核，任何一项指标不达标都要降职或撤职，以迫使他们把风险控制职能和发挥资金效能两者统筹兼顾。
其三，取缔企业向银行融资的担保公司。设置担保制度的初衷，是借助社会组织资金实力为企业取得信贷支持提供方便和保障，但实际运行中反而成了企业融资难的推手。一是担保公司入围各大银行要靠过硬的关系，这就为权力寻租创造了空间。二是担保公司比银行门槛更高，条件更苛刻、手续更繁琐，且在时间上久拖不决，多重叠加更加剧了企业融资难的局面。所以，我们强烈呼吁把金融信贷完整的审核权交回银行，由它自己的风控部门和资深的行业专家去做自己应做也能做好的事，只要严格规范抵押物评估程序，相信风险是完全可控的。担保公司的介入除了给企业融资难、融资贵雪上加霜外，恐怕最大的作用就是为银行给企业融资信贷平添了一道门槛。
其四，强烈呼吁出台“借新还旧”的转贷模式，摒弃“还旧借新”的冲贷旧习。由于企业发展不能完全依靠原始积累，必须有一定负债比例，而负债中最大的债权人是银行，原有债权到期后企业仍然需要发展资金，就必然要续贷。之前,银行对中小民营企业常规上都是采取“还旧贷新”模式，即先将原贷款还清后才能续贷，这就逼迫企业在民间以短期高利息借款周转来还银行旧贷，以求获得新贷。这样一来，即使企业能重新获得贷款也相应增加了融资成本；更有甚者是原有贷款以所借高利资金还给银行后，原已办好了续贷手续的贷款银行突然之间不再放了，企业一边是与日剧增的高额利息，一边是维持企业经营急需资金无来路，资金链瞬间断裂一夜土崩瓦解的企业比比皆是。这样的例子在民营企业非常普遍。所以，我们强烈呼吁国家出台统一的“借新还旧”信贷政策，只要旧贷按期付息且经营正常，到期直接转换贷款手续，而无需借钱还旧贷，以给民营企业更多同等的生存空间。
以上这些，是现在的中小民营企业实实在在的生存难题，而这些难题集中的交点表现为民营企业融资难、融资贵。这种融资难、融资贵并不是某一家银行操作层面上或者服务规范所致，而是涉及国家银行业金融机构金融信贷活动监管的全局性问题。如何化解要从国家金融信贷基本政策的全局上进行规范和解决，而人民银行和国家银监委对银行业金融机构活动规则、规范制订和政策监管负有重要责任。在面临全局经济增速放缓，经济下行压力不断加大的时期，如何运用好金融货币政策性工具，助推全局经济稳定发展，解决占全局经济半壁江山的民营企业融资难融资贵问题，正考验着各级政府和监管机构的智慧和能力。如果现有局面依然持续，不用太长的时间将有成片的民营企业倒下去。到那时，除国家金融信贷特别扶持的国有大中型企业以外，真正的民营企业为数将会锐减，现在的很多民营企业都将“商则不商”，政商关系这个命题也将不复存在了。
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