落实带薪休假，让其不再成为“纸上福利”，近日再次受到关注。多地近日甚至出台“硬规定”：强制落实带薪休假，不休假不能评优。笔者认为，落实带薪休假急不得，短期也未必“一刀切”，而应尽快引导劳动者建立带薪休假的“权利意识”。

    出于刺激消费的经济考量，落实带薪休假突然“急”了。不过，其之所以成为“纸上福利”也是由于经济原因——带薪休假增加的人工成本由企业承担，企业的抵触是发自于本能的，更别提那些人工成本占比高的行业了。有人提出，带薪休假难落实是由于执法监督和处罚力度不足，企业能“零成本”违规。不过，这显然没考虑行政成本。易于监督的机关事业单位、国有企业本来就落实较好，而要针对“纸上福利”普遍存在的广大中小企业进行有效监督和处罚，可能需要建立一个覆盖全国的休假管理体系。

    既然企业不主动，行政难推动，带薪休假到底该如何落实？笔者认为，应引导劳动者建立带薪休假的“权利意识”，然后由劳动力市场自身来解决。打个比方，一家双休日也要上班的企业，很难在劳动力市场上有竞争力，除非薪水比同类企业高出许多，这是因为劳动者已对周末休息有了牢固的“权利意识”。五险一金制度可能是一个更“接近”的参照，目前虽然仍有企业不缴纳五险一金，但近几年来，劳动者对五险一金的“权利意识”明显提高，在寻找就业机会过程中，也会更多将其纳入考虑的条件。与此类似，如果劳动者普遍确立起带薪休假的“权利意识”，这一应有的“权利”就会成为劳动力市场中影响供求的因素之一，而不是一个可有可无的“纸上福利”。对于企业来说，落实带薪休假就不仅是遵守法规，也是保证其在劳动力市场中有竞争力的条件之一。

    不过，建立“权利意识”是一件急不得的事。笔者认为，让劳动者意识到“权利”的方式之一，就是提供“选择权”，带薪休假短期内未必强制“一刀切”，劳动者可选择休假，也可选择补贴，而有的企业通过取消补贴来鼓励休假，也是对劳动者权利的否定。