——中共大连市委十一届九次全会侧记

    一面是机遇，一面是挑战。前行之路可谓滚石上山，需要爬坡过坎、闯关夺隘。认清形势、积极进取，保持定力、主动作为，精准发力、扎实工作，就能抢占先机，不断取得振兴发展新突破。

    大连正以坚如磐石的攻坚勇气、坚定不移的转型力度、奋勇争先的改革气魄，托举起城市的光荣与梦想。

    在昨日召开的市委十一届九次全会上，与会同志在分组讨论中，畅所欲言，各抒己见，提出了很多很好的意见建议，对大连未来发展充满信心。

    百舸争流 奋楫者先

    今年时间过半，大连经济运行交出这样一份“成绩单”：一行行数字指向八个字——企稳回升，态势向好。

    “面对严峻的经济形势和前所未有的经济下行压力，市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，积极推出一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的政策措施，全力加强对经济运行的调度，经过全市上下的不懈努力，经济运行中积极因素不断聚集，呈现了企稳回升的良好态势。”在气氛热烈的分组讨论现场，与会同志列举了一项项举措和成效，言语间洋溢着坚定的信心与决心，传递出强烈的大局意识、机遇意识、责任意识。

    百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。大家一致认为，今年上半年，全市主要经济指标逐月回暖，经济运行逐月企稳回升。工业运行缓中趋稳，规模以上工业产值和规模以上工业增加值“双收窄”。投资结构持续优化，重大项目和基础设施投资大幅度提升，服务业投资比重稳步提高。消费市场回暖向好，外贸结构趋于优化，特别是新兴市场出口和对外投资明显增加。产业结构加速升级，高新技术产业、现代服务业加速成长，“互联网+”新业态渗透各个领域，为经济发展注入了新动力和新活力。报告中一组组实实在在的数据，生动地诠释了今年以来大连发展的不凡业绩。

    中山区委书记郝明在发言中说：“年初以来，市委用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想，总揽工作全局，紧紧抓住重要发展机遇，蹄疾步稳往前走，因势而谋、应势而动、顺势而为，紧扣7个关键课题推动深化改革，加强对经济工作的领导，着力激发市场活力，持续加大民生保障力度，各项事业协调发展，巩固和发展了政通人和的良好局面。”

    回顾半年的工作，大家记忆犹新：“市委加强对经济形势的分析和研判，多次召开常委会议研究重大经济问题，及时对经济工作进行部署。经常深入基层调研，现场办公，帮助解决发展中遇到的问题。市委、市政府主要领导带队到国内外招商，组织开展项目推进工作拉练检查，对区市县和先导区逐个视察、逐个点评。”大家认为，上半年，大连经济社会发展总体平稳健康，发展质量、效益和结构进一步改善。在外部环境严峻复杂、全国经济下行压力较大的情况下，城乡居民人均可支配收入增长速度跑赢经济增速，这是极不容易的。

    报告中一条条改善民生信息让人备受鼓舞：市财政用于民生支出增长11.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.9%和8.1%；实现实名制就业12.3万人，增长12.8%，城镇登记失业率控制在2.75%以内。

    甘井子区委书记郝方林说，市委、市政府以高度的政治责任感和全心全意为人民服务的满腔热情，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加全面、准确地掌握群众的所思、所想、所盼，把民生工作提上重要日程，把更多的财力向民生倾斜，集中更多的精力、人力、物力，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改善民生与经济发展相适应，进一步提升老百姓的满意度和幸福感。

    与会同志的共识也是老百姓的心声。

    把握发展大势 坚定发展信心

    当经济发展进入新常态，既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。经济如何保持中高速增长，迈向中高端水平？改革怎样破解老大难问题，开拓发展新境界？

    7月17日，习近平总书记在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会，发表了重要讲话。讲话深刻分析了当前我国经济社会发展的总体态势，明确了“十三五”时期发展的蓝图目标、总体原则、基本方向；系统分析了东北地区存在问题的症结和根源，指出了解决问题的根本出路和方向，提出了抓好振兴发展的重大原则、重点要求，强调要变中求新、变中求进、变中突破，为我们攻坚克难，实现改革新突破、发展新跨越，指明了方向。

    这次市委全会最重要任务就是学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神。这不仅体现在市委全会报告中，也体现在与会同志的热烈讨论中。市总工会主席熊博力说：“在东北老工业基地新一轮全面振兴的关键时期，总书记发表的重要讲话，是对我们的极大鼓舞，让许多困扰我们多年的重大问题迎刃而解，为我们确立了新坐标、明确了新任务、赋予了新责任，是我们做好工作的重要遵循和行动指南。”

    大家一致表示，今后一个时期，我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为最重要的政治任务来抓，以讲话精神统一思想，谋划发展，坚定发展信心，增强责任担当，积极进取、主动作为，不断取得振兴发展新突破。

    “大连既是老工业基地城市，存在产业结构与体制机制方面的制约；又是沿海开放城市，受外需不振、大宗初级产品价格波动与汇率变化等外部因素影响较大。学习总书记的讲话，就是要准确把握大连发展的阶段性特征，把大连实际分析透，把存在的问题找准，把趋势性变化认清，我们才能做到心中有数，才能保持清醒头脑，在困难和挑战面前，我们才能保持战略定力，积极有效应对。”全会报告的这段话引起了大家的共鸣。

    “改革进入深水区，发展迎来爬坡期，前进的路上并不平坦。我们面临的，既有改革阻力较大、障碍较多的硬骨头，也有转变发展方式、调整经济结构的硬任务，还有‘三期叠加’、‘两难’增多背景下的新难题。当此之时，等待观望没有出路，因循守旧没有前途，墨守成规、畏葸不前，只会错失改革良机。”大家一致认为，只有牢牢把握发展这一执政兴国的硬道理，鼓起“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，积极转换思路、转变方式、创新模式、探索路径，才能在变中解难题、在变中谋突破，不断打开经济社会发展的新局面。

    把握发展大势，坚定发展信心。看到问题才能对症下药，充满信心才能积极进取。普湾新区党工委书记姜周认为，全会报告科学分析了当前的经济运行态势，既看到客观上的制约发展因素，又看到了经济企稳向好的一面，对我们加快“两先区”建设增添了信心和动力。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。进一步转变发展观念，大力发展民营经济、高端制造业和服务业，鼓励大众创业、万众创新，为我市经济持续健康发展再添新动力。

    保税区党工委书记毛岩亮表示，当前虽然经济下行压力较大，但我们的信心更大。我们要按照市委全会所确立的目标任务，坚定信心、持之以恒、主动作为，用好、用活、用足国家有关保税区政策，以创新为核心驱动力，进一步解放思想，大胆实践，挖潜寻新，在原有汽车整车和零部件、能源产业、物流产业基础上，着力发展贸易，推动大宗商品交易平台建设，创新国际海铁联运、集拼中转等功能业务，加快中日韩循环经济示范基地建设。

    花园口经济区党工委书记杨广志说，报告以问题为导向，不回避矛盾；以创新驱动为抓手，抓住了发展的牛鼻子。在新一轮发展中，我们要紧紧依靠改革开放、创新驱动，重点解决重视重工业、轻视轻工业，重视实体经济，轻视虚拟经济等问题。要更加重视生态文明建设，这是大连的一张名片，没有好的生态，品质立市就没有基础。充分发挥大连区位优势，加大招商引资力度，积极引进大项目、好项目。

    攻坚克难 行稳致远 乘风破浪

    面对当前较大的经济下行压力，在大连振兴发展的重要关口，“勇于作为，攻坚克难”“振奋精神、坚定信心、主动作为”“为担当者担当”，市委工作报告中的这些词语写到了大家的心坎里。

    在分组讨论中，与会同志热烈讨论、积极发言，在抓改革上岀良策、在促发展上献高招，关注民生谋福祉，建言党建肯担当，用恪尽职守诠释责任，用奋发有为回应百姓期待。

    全会报告中指出，“做好下半年工作，仍然要把稳增长摆在突出位置”。目前，我市中心城区已步入工业化后期，而北三市仍处在加速工业化的阶段，城乡发展还需进一步从全局上平衡和优化。庄河市市长赵永勃建议，将县域经济做实做强，“首先把乡镇的党政一把手配齐配强，鼓励富有改革创新精神、堪当历史重任的年轻干部勇挑重任，到乡镇去实践锻炼。乡镇经济发展要转变思路，除了在产业园区上一些高附加值的大项目外，要注重发展中小型装备制造业，发展与城区大企业配套的服务产业。”

    下半年，我市要“继续推进改革创新，着力破除体制机制障碍，营造大众创业、万众创新的良好环境”。瓦房店市市长高顺东认为，改革措施一定要求真务实，细化落实方案，对政策措施逐一立项，任务分解到各单位，落实到责任人，明确落实时限，确保各项改革措施落实到位，不放空炮。市政府副秘书长、市编办主任王元新建议，在“先”上做足文章，大胆创新，先行先试，在管理模式、扩大服务业开放、创新海关监管模式等方面取得新的突破，制定切实可行的具体措施，抢占新一轮对外开放制高点。

    坚持把民生作为推动经济社会发展的出发点和落脚点，使发展成果更多更公平惠及全体人民，始终是市委市政府遵循的宗旨。市财政局局长李莉介绍，市委、市政府一直高度重视加大民生投入，上半年，市财政用于民生支出333.7亿元，增长11.2%，高于财政支出平均水平16.9个百分点，占财政支出比重的76.2%。大连海事大学党委书记郑少南建议，落实好创业就业政策，让城市更具吸引力，让更多的人愿意扎根这座城、奉献这座城市。

    今年是“十二五”规划实施的关键年，也是“十三五”规划编制的启动年。编制好“十三五”规划，对全市经济社会发展意义重大。市发改委主任刘维木表示，我市的“十三五”规划，必须立足服务国家战略，在国家大局中找准定位、明确目标。既要找准五年规划的目标，还要着眼十年甚至更长的远景目标，突出前瞻性和可操作性，真正做到高起点着眼、高水平规划。

    “面对严峻复杂的经济形势和较大下行压力，各级领导干部应把带头抓落实作为一项铁的纪律，以上率下、积极行动，奋发有为、走在前列，深入一线、破解难题，勇当攻坚克难的实干家。”讨论中大家对全面加强党的建设、加强领导班子和干部队伍建设形成了共识。

    领导干部是“关键少数”，肩负着推动振兴发展的重任，领导干部用什么样的精气神抓落实，就有什么样的工作效果，就有什么样的发展局面。

    “对领导干部来讲，抓不抓落实，怎样抓落实，表面上看是一个工作方式问题，本质上是一个政治态度问题，所反映出来的是领导干部的宗旨意识和党性意识，体现出来的是领导干部的担当精神和进取精神。”市审计局局长李尔恭说，越是困难的时候，越是形势严峻的时候，越需要良好的工作作风。市委全会报告强调，要全面开展“不作为、不担当”问题专项整治，对不作为、混日子、耽误事的人，绝不纵容姑息。我们对此非常拥护，坚决贯彻落实。

    一分耕耘一分收获。把信心化为干劲，让汗水孕育果实。我们相信，只要全市上下齐心协力，攻坚克难不松劲，改革开放不停顿，就一定能全面完成全年目标任务，昂首迈向全面建成小康社会的美好明天，书写更加精彩中国梦的大连篇章。