今年以来，市委、市政府确立了创新人才政策、深化行政管理改革、促进企业创新发展、加强城市建设管理等7个方面的改革专题，出台了一系列政策举措。在经济下行压力增大的背景下，我市改革创新产生巨大托举力，保障了经济企稳回升。

    没有改革创新 就没有工业经济上半年的“趋稳”

    为破解企业发展难题，今年4月，我市出台《关于支持企业创新和发展的政策措施》。在市经信委主任张乙明看来，这个文件的出台及时而且“非常有作用”。仅就工业经济而言，25条政策措施实施后的“正效应”非常大，比如加强高新技术企业认定，落实企业享受加计扣除政策，今年上半年，企业受惠面就扩大20%至30%，增加了几十家高新技术企业。许多企业在项目建设中，因历史遗留问题不能正常开工投产，文件为此专门提出，建立联席会议制度，帮助企业解决问题，取得生产许可。在松木岛化工园区，类似企业就有不少，普湾新区各部门依据文件，齐心协力帮助解决历史遗留问题，今年上半年，有17户企业完善了相关投产手续，51亿元工业总产值纳入统计数据库。

    为解决中小企业融资难，融资贵，大连育龙中小企业发展基金日前挂牌成立，基金总规模达50亿元，以政府资金为引导，吸引社会资本和金融资本，帮助重点扶持的1000户“成长型”、“初创型”企业解决过桥融资难题。张乙明说，第二季度，无论是整个经济还是工业经济，都呈现回暖态势。

    全会报告提出，要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，找准制约发展的症结，增强加快“两先区”建设的紧迫感。当前，我市产业结构调整仍处于攻坚阶段，必须通过改革创新，加速调整步伐。张乙明介绍，首先要将国家定位的产业基地发展好，例如，大连石化产业集中，我们就不能放弃它的优势，事实也证明，上半年工业经济的“趋稳”，得益于石化产业的支撑，得益于化工行业、医药行业的大幅回升，因此，要以长兴岛世界级石化产业基地为依托，延伸石化产业链条。

    同时，要壮大增量，发展新兴产业。依托智慧城市建设，引进培育新兴业态、新兴产业，将我们的优势资源变成发展的动力、招商引资的载体。比如，智慧城市需要统一的大数据库，我们就创新发展思路，引进企业在大连建立研发基地，完善产业链条，将招商引资带来的资源用好。在新能源产业，我们有世界领先的储能技术，目前正进行产业化。我们还要发挥比较优势，做强做大新能源汽车产业，加大应用及推广力度，现在已有许多新能源产业项目以及相关配套产业正在积极推进，例如比亚迪的客车、中巴，松下的汽车电池，动力电池等。