位于陕西东南部的旬阳县，7月25日因一项“缠访者进入县志留‘恶名’”举措备受关注。南都记者获悉，作为“扭转社会风气”的新机制，这项举措最早于该县的县委全体会议上提出。不过，尚无消息证实已经有“缠访者”被记入县志。25日晚，旬阳县委宣传部相关科室负责人向南都记者独家回应称，所谓“记入县志”本意不是为了阻止民众正常信访，而是专门针对那些专业的闹事者。

    （7月26日《南方都市报》）

    县志一般是描述一个县历史、风土人情的专书，并记载对本县有重要贡献、重大影响的人物，让世人了解本县，对后世起到激励作用。正因此，县志的修订者通常极力将本县最美好的一面展现给世人。将所谓“缠访者”写进县志，亘古未有，这首先让整个县都跟着蒙羞，世人、后人甚至会误以为“缠访”就是这个县的风土人情，这是对历史、对当地群众不负责的态度。同时，信访是人民群众反映问题、表达利益诉求的一种方式。虽然国家《信访条例》确认了“属地管理、分级负责”整体工作原则，相关制度并不支持越级访、反复缠访。但是，缠访和无理闹访有着一定区别。严格说来，“缠访”本就很难界定，如果没有过激行为，甚至连违法行为都难以构成。实际上，即便对于无理闹访的违法行为，也有着治安管理处罚法、刑法等不同位阶的法律进行惩罚，公权力机关无须更无权对“缠访者”施以名誉罚。可以说，将缠访者写入县志留“恶名”，不仅反映出当地政府对群众权利的漠视，更反映出当地政府遇访无策的无能。如此做法，只会让群众对政府的信任降到更低，让信访工作陷入某种恶性循环。

    群众选择用“缠访”解决问题，或者是因为他们对信访制度、法律规定并不完全了解，也在于当地信访工作做得不到位，并没有充分做好明理释法工作。当地政府与其把“缠访”的恶名套在群众头上，倒不如反躬自省：是否重视群众第一次来访和第一次来信的处理？是否存在因初访不解决变成重访、当地不解决变成越级访？是否将接待信访过程中发现的普遍性问题及时予以纠正？是否将国家政策、法律规定、法治理念传递给了每个信访者？