扶贫办、农技推广站、民政局……近年来，腐败现象正向一些人心中的“清水衙门”蔓延，有些部门甚至成了腐败“重灾区”。看似“边角碎料”，但积少成多，这种腐败行为侵害的是民生政策的“红利”和基层群众的利益，危害不可小视。

    “清水”中捞钱 贪腐案频发

    海南省纪委近日发布消息，海南省政协人口资源环境委员会主任、海南省海洋与渔业厅原厅长赵中社涉嫌严重违纪违法被立案调查。不到半年的时间，海南海洋渔业系统就有20余名干部落马，令人震惊。

    在地方政府部门中，渔业部门往往被认为是“清水衙门”。但是，近年来，随着渔业开发和海洋战略的推进，渔业系统的“贪鱼”也开始频频爆出。从捕捞许可证、柴油补贴到国家灾害补助发放，都能成为他们肆意牟利的资源。而深处“冷”门热衷贪腐的不仅限于此。

    扶贫款“扶倒”一批扶贫官员。2012年，在内蒙古巴彦淖尔市扶贫系列腐败案中，抓一个带一片，巴彦淖尔市及五原县等8个两级扶贫办的10名扶贫官员被查处，贪污总金额达830万元。调查显示，扶贫款被层层扒皮：从市里下到旗县，被以“活动经费”的名义克扣40%，从旗县下到乡镇又被克扣40%。“活动经费”随后被一些干部侵吞，其中市扶贫办主任郭某任职3年就贪污373万元。

    殡葬服务成为部分民政干部贪腐的“摇钱树”。近年来，殡葬行业腐败案件多发。大到陵墓工程发包、墓料购进，小到遗体火化、骨灰盒采购，一些腐败官员无不雁过拔毛。在2012年江苏某县民政局副局长腐败案中，高某在兼任殡仪馆馆长的10余年里，利用负责殡葬用品采购等职务便利，收受他人财物，其中每个骨灰盒收供应商15元提成。

    从渔业部门到扶贫办，再到农机局，这些看似没啥“油水”的部门，与一些手握巨额资金和审批大权的部门相比，显得“不起眼”。然而，近些年来类似“清水衙门”的腐败现象越来越严重，要引起足够重视。

    贪腐分子吃拿卡要 民生“蛋糕”屡被啃食

    像“三农”、扶贫、民政、基建等领域，过去民生欠账都比较多。近些年来，中央不断加大改善和保障民生的力度，这些领域的项目投放数量大大增加，财政资金投入规模也是空前的，“清水衙门”也就成了相对的概念。

    陕西省社会科学院社会学研究所副研究员尹小俊说，从全国看，政府机关虽然分工和地区不同，工资待遇有差别，但幅度不会很大，为什么有些单位会在公众眼中特别“肥”？一是权大，手中项目多，全靠手中一支笔。再就是过手的资金多，潜在的权力寻租空间大。

    “这些年，国家不断加大对‘三农’等领域的补贴力度，原本看着‘冷’的部门项目和资金也多了起来，这些部门的官员也逐渐成了‘笔下有资金万千’的红人，面对形形色色的诱惑，贪腐思想也开始滋生和膨胀。”尹小俊说。

    近些年，土地、工程、矿产、房地产等领域腐败案件频发，社会关注度高，相关政府部门也由此成了反腐败的重中之重。与这些领域单个项目动辄数千万乃至上亿元的金额相比，一些部门经手的都是小项目、小资金，平日受到的关注和监督少，部门审批成了“一支笔”“一言堂”，滋生出腐败行为乃至窝案也就不足为奇了。

    权力不分大小 监督不留死角

    “清和肥，只是相对的。”中央党校教授林喆表示，看似油水不多的部门腐败案件高发，提示相关部门监督不能留死角，今后必须有针对性地完善相关审批、验收、审计等监管制度，着眼于从源头预防和治理腐败现象。

    “乍一看，有些领域涉及的资金不多，但是腐败行为积少成多，其危害并不亚于大项目腐败。特别是许多民生资金是救济款、救命钱，这些腐败行为伤害的是最底层的百姓，严重侵蚀了国家政策和政府的公信力。”内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军说。

    分析人士指出，权力不分大小，不受约束才是贪腐的根源。再小的权力，只要监管和制衡机制不到位，干部都可能成为硕鼠。

    内蒙古自治区一位基层干部说，防治类似领域的腐败，还必须加大相关财政资金的监管，要晒财政补贴的“明细账”，增加透明度，防止被截留。同时，优化干部激励和考核评价机制，真正让干部做到“不敢腐，不能腐，不必腐”。