——服务业未来四年“全接触”

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    便民服务“一刻钟”

    大连市会不会再增加新的5A级旅游景区？百姓能否更好地享有基本公共卫生服务？“夜经济”将怎样进一步融入市民生活？小微商贸企业发展能否得到银行的信贷支撑……

    关于在这座城市中的生活，百姓有着太多的梦，由这些梦，又生发出一个个关切的问号。这些问号，在新近实施的《大连市人民政府关于加快发展服务业四年行动计划》中得到了解答。

    14大类40小项重点任务，涉及金融、电子商务、物流、消费、信息技术、科技、养老、旅游、文化体育以及中介服务业等各方面，关乎各行业发展，更关乎百姓生活。

    40个“集聚”载体推动服务业发展

    在产业发展过程中，“规模化”的重要性不言而喻。作为服务业“规模化”发展的重要载体，服务业集聚区建设十分重要。

    目标：到2017年，全市服务业集聚区达到40个，发展壮大25个有影响力的市级以上重点集聚区，争创15个省级服务业集聚区，培育2个超千亿、2个超500亿、6个超百亿的服务业产业集聚区。

    举措：打造钻石海湾商务集聚区、人民路——星海湾金融产业带、高新园区，“一湾一带一区”国家级服务业集聚区，使其成为引领城区经济转型升级的重要载体和提升城市功能的重要引擎。完善中山金融服务业集聚区、青泥洼桥-天津街商务商贸区、星海湾金融商务区、西安路商务商贸区、中华路商务商贸区功能，吸纳国内外的金融、贸易、中介服务等商务要素集聚。

    促进消费发展“便民服务”

    夜经济、菜篮子、二手车……拉动经济发展的三驾马车中，消费的作用日益凸显。以“夜经济”发展为例，今年辽宁省出台一系列措施推动“夜经济”发展，商家将营业时间延后1小时成为其中一项举措。我市青泥洼桥-天津街商圈已发动95%以上大中型商贸流通企业延时营业到21:30以后。

    目标：到2017年，全市社会消费品零售总额达4200亿元，年均增长不低于13.5%，消费对经济增长贡献率稳步提高。

    举措：鼓励发展信用消费，带动家电、家居、建材、汽车等耐用品以及教育、旅游等热点服务消费。增强“夜经济”对消费的拉动作用。完善废旧商品回收体系，支持大型龙头企业建设回收利用示范基地。推动报废汽车回收拆解行业升级，构建二手车流通网络。完善促进便利消费的流通体系。到2017年，农村现代商贸中心达到30个。优化城市商业业态配置，建设15个特色商业街区。推进社区菜篮子、家政、美容美发、洗浴、洗染、健身、茶社、维修等便民服务业连锁经营，培育10个大型骨干服务企业，居民生活服务业连锁化经营比重提高到40%，打造“一刻钟便民服务圈”。建设一级农产品批发市场，成为我市“菜篮子”商品的主要集散地。新建改建、重组整合和转型升级20个水产品、粮食、花卉、五金机电、建材家居、钢材、再生资源、旧货、汽车、煤炭、进口食品、餐饮业一级采购中心等大类商品交易市场。全市商品市场交易额突破2800亿元，实现倍增，基本形成电子商务应用率高、物流配送网络健全、配套服务功能完善的现代商品市场体系。

    让物流配送触角“四通八达”

    城市是区域经济中心，物流以城市为节点，物流的结构、形态及布局与城市的发展息息相关。

    目标：到2017年，全市物流业增加值达到1100亿元，国家级物流节点城市地位进一步巩固、功能进一步完善。

    举措：建设和完善现代道路货运集疏运体系。全市货运车辆总数达到12.8万台，货运量达到3.1亿吨，货运周转量达到430亿吨公里。发展港口道路集疏运网络。集装箱场站总数达到43个，集装箱运输车辆总数达到3400台，集装箱运输企业总数达到135个。发展道路城际快运网络。零担货运市场达到12个，大、中型专线货运车辆达到1.5万余台，年货运量达到6500万吨，运输周转量达到25亿吨公里。发展市域配送网络。专业化配送企业达到400个，专业化配送车辆达到1.5万台，年配送量达到7600万吨。重点发展港口物流、航空物流、汽车物流、冷链物流、商贸物流、铁路物流以及保税物流等专业物流领域。培育10个物流园区（物流中心），争取8个物流园区（物流中心）成为省级示范物流园区（物流中心）；重点培育25家物流企业（含冷链物流企业）、10家物流配送中心。

    人人拥有自己的“居民健康档案”

    随着社会老龄化问题不断突出，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。老有所养，给社会发展提出了一个重要课题。

    目标：到2017年，全市城乡医疗卫生服务网络、养老服务设施、社区服务体系基本实现全覆盖，医疗软实力、养老服务、社区服务水平全面提升。

    举措：加强市级医疗中心和区域性医疗中心等城乡医疗卫生机构建设，形成覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络。实现“每个乡镇有一所政府开办的卫生院”、人人拥有自己的“居民健康档案”，享有基本公共卫生服务。到2017年，全市社会养老床位达到5.3万张，每千名老年人拥有床位37张；全市机构养老、居家社区生活照料护理服务提供1.3万个就业岗位；基本建成集应急救助、日常生活照料、医疗护理服务于一体的养老服务信息化系统；符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务机构设施覆盖所有城市社区；90%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。

    四年

    行动计划点击

    ★大力发展总部和楼宇经济。

    到2017年，全市总部类企业数量突破150家，其中世界500强企业数量达到60家，税收过亿元的楼宇30座，总部经济实力在东北地区领先。

    ★提升人民路金融服务、星海湾金融服务、一二九街国际商务、七贤岭软件和服务外包4个总部核心区；建设东港高端服务业、香炉礁商贸物流业、凌水湾创新型产业、梭鱼湾先进制造业4个总部重点区；培育甘井子科技研发、小窑湾国际航运物流、普湾新区综合性和新机场空港4个总部成长区。

    ★依托于中山区人民路商务区、西岗区奥林匹克商务区、沙河口区西安路商业商务区、甘井子区中华路商务区和体育新城商务区等服务业发展基础较好的区域，培育商务楼宇，引进各类现代服务业企业、研发中心、营销中心、结算中心。

    ★创新发展金融服务业。

    到2017年，全市金融业税收占服务业税收比重达到18%，中国金融中心指数排名继续保持全国前十、东北第一，并争取进入全球金融中心指数排位序列。

    加快推进中山金融服务区、星海湾金融城、高新区金融外包服务基地、甘井子生态科技创新城后台服务基地和保税区离岸金融中心等金融聚集区发展，引进和新设各类金融及融资服务类机构40家。

    ★加快发展文化和体育产业。

    到2017年，文化产业增加值超过500亿元，成为地区国民经济重要产业。

    重点发展出版发行和版权服务业、电影电视业、文化艺术服务业、网络文化和动漫游戏业、文化旅游业、文化产品生产和流通服务业、会展广告业等八大重点文化产业。着力建设创意产业集聚区、影视产业集聚区、动漫游戏产业集聚区、文化旅游综合集聚区四大文化产业集聚区。实施建设产业基地工程、文化精品工程、人才集聚工程、培育龙头企业工程、营造产业环境工程五大文化产业重点工程。