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| 政商关系需要历史与现实的思考 | | 来源： 点击数：1006次 更新时间：2015/6/26 10:29:46 | 全国工商联于1953年10月在北京成立，参加的多是当时中国工商界的知名人士——各地区经营比较有实力的工商业企业的民族资本家。代表大会选出的执委会主任委员是德高望重的陈叔通先生，李烛尘、盛丕华、荣毅仁等是副主任委员。
在1993年3月召开的第八届全国人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议上，全国工商联原主席荣毅仁当选为中华人民共和国国家副主席；全国工商联原副主席王光英当选为全国人大副委员长；全国工商联原副主席刘靖基、孙孚凌当选为全国政协副主席。这是工商联参政议政担任国家领导人最多的一届“两会”。
40年间，当年原工商业者中的“少壮派”，通过党的教育引导和自身的努力，担任了国家级的领导职务。所以说，工商联的历史就是一部当代经典的政商关系史。政商关系现在是中国的一个热门话题；政商关系其实也是古今中外的一个历史话题。
首先，政商关系是有层次的。政商关系基本可以分为三个层次：广义的理论层面、中义的组织机构层面、狭义的人际关系层面。第一，广义的理论层面：政治与经济（商务）的关系，即上层建筑与经济基础的关系；经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。第二，中义的组织机构层面：政府及其附属机构与工商社团和工商企业的关系，即政界与工商界的关系。第三，狭义的人际关系层面：政界人士和工商界人士的关系。三个层面中的政商关系，是既对立又统一互相作用、互相影响的关系。
其次，人际关系在政商关系中十分重要。人际关系虽然在政商关系层面中属于狭义层面，但是小中见大，“四两拨千斤”，牵一发而动全身，是政商关系中最现实、最生动、最突出的对立统一关系。狭义的政商人际关系这一层面又可以细化为高层交往、中层交互和基层交集三个层级。
高层交往：政治家与工商界代表人士的关系。政商的高层交往，由于政商双方的层次比较高，高瞻远瞩、坦诚相见，大多都会留下很多美好的记忆。如上个世纪五六十年代，中国共产党的政治领袖毛泽东、周恩来、刘少奇等与工商界知名代表人士陈叔通、李烛尘、盛丕华、荣毅仁、王光英等的关系就是如此。毛泽东主席与陈叔通先生并肩坐在一起谈古论今；毛泽东主席曾向苏联来宾介绍王光英，称之为“红色资本家”。改革开放初期的1979年1月17日，邓小平同志与5位中国老工商界代表人物胡厥文、胡子昂、荣毅仁、周叔弢和古耕虞一同品尝火锅宴，说的是中国要开放，要吸引外资，利用外资和侨资办厂的话题。这些都被传为政商高层交往的美谈。
中层交互：政府官员与企业家的关系。政商的中层交互，其实就是政商双方实际的利益博弈。上个世纪50年代初，以上海市经济和社会市场上的“两白两黑”的激烈博弈最为代表性，政商双方动用资金和资源之巨大，参与人数和投入力量之巨大都是中国历史上所罕见的。博弈的结果，当然是代表广大人民群众利益的政界以国家的力量和广大农村农民的支持胜出，代表资本囤积居奇势力、妄图垄断“两白两黑”市场的商界不法分子惨败，而且一蹶不振。改革开放后，民营企业为了谋求发展，特别是在企业发展的初期，民营企业家既要找市场，更要找市长，以寻求政府的支持，主要表现为拿到大项目、好项目和资金、土地等资源。民营企业家找政府主管官员，在盖100多个印章的过程中，衍生出权力寻租、吃拿卡要、一拖二要三批准与金钱收买铺路的关系。
基层交集：小微企业、街面上的个体商铺餐饮、商贸城中的货摊摊主、农贸市场的小商小贩及马路上的游商，与经常面对的治安、工商、税务、城管等政府管理一线工作人员的关系。政商的基层交集，虽然是最低层次的政商关系，却是参与人数最多，涉及面最广，利益博弈最直接、最现实、最能体现时效性。上个世纪50年代初，党和政府基层工作人员的素质很好，政策把握水平比较高；小商小贩、小手工业者也是属于劳动人民范畴，很是尊重党和政府的基层工作人员；小业主因带有“剥削”的帽子，属于受管制人员之列；虽有个别党和政府基层工作人员被腐蚀拉拢的个别事例，但总体上的基层政商关系就像“小葱拌豆腐”，是一清二白的。前些年，基层政商关系中城管与小商小贩发生冲突的事件比较突出，暴力色彩较浓重。
再次，考察政商关系的几个视角。其一，中国秦朝以来政商关系的多种情况：最佳境界，政通人和，繁荣昌盛；政治上廉腐博弈，经济上在发展；政治上超越现实，经济上欲速而不达；政治上落后，开历史倒车，经济发展停滞不前；政治上腐败滋生，经济下滑；政治上苛政猛于虎，经济凋敝，民生困难。
其二，新中国政商关系的演进：建国初期的政商激烈博弈期（1949－1953）；政商关系趋于平稳期（1954－1955）；政商关系跃进期（1956）；政商关系凝固期（1957－1978）；政商关系解冻期（1979－1991）；政商关系新的演变期（1992－2012）；政商关系调整的新时期（2013－今）。
其三，关于中国政商关系内涵的考量：第一，政商关系是利益博弈的矛盾对立统一体；第二，在商言商，商界的少数人为了自己的利益，会不择手段地影响或腐蚀政界；第三，政界及政治家是政商关系的主导者，在政商关系中发挥着主导作用；第四，政界及政治领导人、特别是政治领袖代表谁的利益，决定着政商关系的导向。这里有三种情况：一是民众、政党和政治领导人三者的利益高度一致，政通人和，经济发展，市场繁荣；二是政党和政治领导人两者的利益一致，但与民众的利益有差异，袒护商界，有贪腐倾向，与民争利；三是政治领导人的利益与政党和民众的利益不一致，贪腐成风，政商之争随之而起，商界左右政界及政治领导人的情况也会发生。同时，政商关系还会受到国际背景和国内环境不确定性因素的影响。显然，历史发展到今天，如何实现中华民族复兴伟大中国梦的光明愿景，正在严峻地考验着我国政界和商界同仁们的智慧。或者说，如何处理好政商关系，需要大智慧。
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