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| 乱象丛生，亟待转变观念 | | 来源： 点击数：419次 更新时间：2015/6/11 10:04:20 |
“饥渴”招商劳民伤财
当前，招商引资是很多地方的“头等大事”。因为政府对方向的把握有失偏颇、项目落地过程不够规范、上级有关部门监管不力等，导致劳民伤财、怨声一片，主要表现有：
“水土不服”，破坏环境。有的领导为了个人政绩，不经严格审查和实地调研，贪多求快，不惜把一些产生污水、废气、固体废弃物、噪声、辐射等污染性要素的项目也一股脑儿引进来。有的地方以破坏环境为代价，走先污染后治理的老路，使生态系统严重受损，对当地群众身体健康造成极大威胁。这在经济发展相对落后地区表现尤为明显。由于起点低、起步晚、产业基础差，为了迅速提升经济发展速度，头脑发热，缺乏远见，把其他地区淘汰的项目转移过来，伤害的是生态环境。
关门打狗，雁过拔毛。招商引资前期都有一个谈判的过程，有的地方在谈判时说好给予合理的土地政策、实行税收减免、完善配套设施、帮企业招工等，签订相关合同，拍胸脯作保证。项目刚进来，地方政府急于获取利益，食言而肥，不顾企业死活，单方面撕毁合约。一些政府部门经办人员“吃拿卡要”，以收缴税费为名索要好处，更有甚者明火执仗，百般刁难，甚至逼走无奈的投资方，留下一堆烂摊子。
名不符实，坐地敛财。有的项目打着办企业的幌子，实际只是皮包公司。有的与地方政府私下达成协议，转投其他项目，本身无资质却能中标获得小区建设、道路施工、桥梁建造的承包权，工程一上马就挖空心思偷工减料，以至豆腐渣工程层出不穷。有的投资者缺乏诚意，为诈骗而进入招商市场，往往以招商一方的资产作抵押，骗取贷款或转卖财产然后卷款而逃。虚假引资，投机圈钱，最终伤害的是普通百姓。
任何项目的进驻都应结合当地实际，综合考量相关因素。实行政府主导、公众参与和专业判断的有效结合，找到多种利益诉求的平衡点，尊重多数人民群众的意见。
政策“优惠”应当有度
时下，一些地方为了招商引资，规定由县里征收的税费全免，县级以上的税收减半；项目配套用地免费使用，还用财政资金补贴竞争性企业。这些政策严重违反国家财税法纪和土地管理政策，被招商的企业往往通过税收、土地使用费等优惠，获得巨额利润，公共财产也通过招商渠道不当流入少数企业。享受这些优惠政策的出口企业，其出口产品被认定享受了政府补贴，违反WTO的相关规定，属于不正当竞争行为，受到出口国的反补贴调查，引起外贸争端。
引发招商优惠无度乱象的主要原因，是政府官员考核导向出现了问题。当前政府考核官员的政绩，表现为有经济增长率就有政绩，地方官员就能得到提拔，因此，GDP冲动是各地招商引资乱象的深层原因。
随着土地资源渐趋紧缺、国家管理的加强以及地方财政的紧张，那种以税收和土地优惠政策来招商的老路已日渐式微。因此，各地必须转变优惠无度的引资观念，正当、合理制定优惠政策，以环境和产业等优势在招商引资中取胜。
第一，严格招商政策的审定程序。政府发布的招商引资政策，是政府的法律性文件，要严格依照法定程序方能出台。政策、文件要经过政府法制部门的合法性审查，并向人大机关备案。对于违反法律规定的政策，要依法追究政府主管领导以及文件审查人员的法律责任。
第二，改进干部考核的方法和手段。不能简单以GDP增长率论英雄，考核官员政绩，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，要把改善民生、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。
第三，在公共政策制定过程中，做到招商政策的公开、透明，让民众有更多的知情权、参与权、表达权，要把政府的引资行为纳入群众监督之中。
第四，重视提升招商地软件。政府要转变观念，努力提高办事效率，维护公平公正的市场竞争秩序。要凸显地域优势和产业集群特点，根据区域规划和发展要求，寻找和锁定潜在的目标企业、机构或领军型人才。 | | 【刷新页面】【加入收藏】【打印此文】 【关闭窗口】 | | 上一篇：瓦房店市苹果首次出口美国 下一篇：招商引资频出乱象 民企投资理应善待 |
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