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| PPP项目推介要有公平规则同行 | | 来源： 点击数：412次 更新时间：2015/6/4 16:23:19 | 1043个PPP项目，总投资1.97万亿元。国家发改委在日前官方网站公开发布PPP推介项目，项目涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。这次国家发改委集中推介1000多个PPP项目，无疑显示了中央高层推进PPP的决心。不过与此同时笔者认为，如果能够在推介PPP具体项目的同时，有一套公平透明的规则与之同行，那PPP项目的推进或许就会有事半功倍的效应。
首先就鼓励社会资本参与积极性角度讲，众所周知，PPP涉及项目，原先大多是由政府负责投资建设的公共建设项目，且与此同时，建设项目还具有投资收益虽然较为稳定，但建设周期与投资回收期相对较长的特征。由此再加上地方政府既是投资方又是监管者的双重身份，结果使得相关的社会资本在种种顾虑之下对PPP项目的投资犹豫不决。而这样的结果，或许在很大程度上就是因为社会资本一方还存在着相应的担心。所以在此前提下，如果要使这次PPP项目的推介能够得到落实，那如何消除相关社会资本担心，显然就应该成为有关国家管理部门必须要重视、做好的一个重要前提。而要达到这样的工作效果，无疑就少不了要有一套公开、公正、公平的规则与之同行才行。否则，如果光有具体项目，而没有能够足以打消社会资本担心的规则，PPP项目的推介结果也许仍然难以如愿。
还有就PPP项目中政府与市场关系讲，同样众所周知的是，之前相当一段时期里，一些地方的PPP项目推进之所会进展不大，其中有一个重要原因也许就像一些舆论反映的那样——“政府吃肉民间资本喝汤”“民间资本受欺负”等等，一些地方政府或许不但在PPP项目的认识上还存在一定误区，而且在处理与社会资本的关系上也同样在某种程度上还存在着“高人一等”及“居高临下”姿态。可以说，这样的政府认识与态度，在具体行动上必然会影响到相关PPP项目上的风险承担及利益分配关系，并在对社会资本参与PPP项目积极性产生某种负面影响的同时，对PPP项目的整体推介形成不利影响。所以就此角度而言，如果能在推出PPP项目之时，能够有一套具备公平、公正特征的风险与利益相匹配的规则同行，那说不定，相关的PPP项目推介与落实不仅将会顺利得多，而且结果或许也能达到事半功倍的效果。
总之，面对上述国家发改委PPP项目的推介，笔者就此很想说一句：PPP项目的推介与落实还得要有公平规则与之同行。
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