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| 厘清权力边界才能让政商关系回归正常 | | 来源： 点击数：457次 更新时间：2015/6/2 9:35:42 | 高压反腐之下，官商勾结花样翻新。国家行政学院教授汪玉凯就曾表示，不少干部身边总有几个“关系密切”的老板朋友，一旦这个干部到某地为官，老板也往往跟到那里发财。这种利益共同体看似对地方经济发展有一定推动作用，但本质上是以权谋私，损公肥私。从长远看，这种官商勾结行为破坏了正常的经济社会秩序，遗害无穷。
公职人员违规经商或在企业兼职，领导干部与商人交往过密，甚至违规插手商业活动、向企业输送利益……中央首轮巡视“整改清单”暴露出一系列官商勾结、以权谋私问题。政商关系，说到底就是企业方与政府方打交道的关系。很多情况下，企业给干部送钱送礼也是一种不得已选择。“民企的钱也不是天上掉下来的，谁也不会无缘无故给领导送钱。”南京一家民营建筑公司副总经理陈老板说，在权力频频侵入市场的情况下，企业没有权力靠山，很难拿到项目。
对领导干部权力缺乏有效制约和监督是产生腐败的根源，必须切实规范权力运行，才能根治这一顽疾。正如中山大学岭南学院经济学系副教授朱淑枝所讲，既不能寄希望于政府官员和民企经营者以及国企高官的自律行为，搞唯道德论，也不能仅靠类似“打黑”等政治运动的方式来治理，而是需要建构一套常态化的机制，消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真。
保持高压反腐同时，简政放权等改革举措需不断深化推进。构建官商关系新常态，必须要通过全面深化改革，厘清权力边界。大力反腐与深化党的制度建设改革相结合，才能彻底铲除腐败土壤，进一步夯实中国经济持续、健康、稳定发展的基础，真正将改革发展的成果更公平地惠及广大群众。
厘清权力边界，关键是要不断健全完善和扎实贯彻落实“权力清单”与“负面清单”制度。“权力清单”厘清政府职能边界，将使政府更好发挥宏观调控作用。厘清“官商”关系，其实正是厘清“政府和市场”关系的题中之义。此举有利于保障市场公平竞争，再配以简政放权，大幅度减少政府对资源的直接配置，让资源配置依据市场规则、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，才能提高中国经济运行效率，实现提质增效，平衡发展。
面对纷繁的物质利益和围绕权力的众多陷阱，“官”“商”交往必须相敬如宾，守住法律、道德的底线。专家指出，企业和政府如果能够真正建立一种君子之交淡如水的关系，政府官员可以变得坦坦荡荡，企业家会变得心情顺畅，大家都睡得着觉吃得好饭，经济发展，企业盈利，百姓受惠，何乐而不为？
转变政府职能，建立现代企业制度，已经触及到了政商关系的核心：政商关系的焦点，不仅仅是利益如何分配，而是如何清晰划定政府的权力边界。一方面改变国有独资企业占绝大多数的现状，规范企业公司的治理结构；组建全行业性的控股公司使下属企业的自主权能下放，避免严重的行业性垄断；彻底改革政府机构，试行“政企分开”。另一方面是地方层面上的政商关系，也在发生根本性的改变。一方面，随着地方国有企业和集体企业改革加速，地方政府和地方企业之间的关系进一步淡化；另一方面，私有经济和外资经济强势崛起，客观上倒逼地方政府心不甘情不愿地调整自身定位，从主导经济的主角回归到招商引资搭台的配角。
2003年国资委的出现，应该是围绕国有企业的政商关系健康发展的标志之一。尽管至今人们对此仍有不同意见，以至在全面深化改革、推进现代国家治理体系的重大背景下，国资委同样面临体制创新严峻挑战。国资委的设立，就是为了实现政府公共管理职能与国有资产出资人职能相分离，解决由于出资人缺位而导致的国有企业多头管理但却无人负责的问题。
竞争性领域的大量原国有企业，通过各种形式，转为私营企业或混合型的股份制企业。至于非公有制经济，终于获得了与公有制经济完全平等的地位：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”人们期待，非公有制经济的健康发展，继续为政商关系回归正常发挥重要作用。
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