市长 肖盛峰（2015年5月15日）

    今天是我省第九个“政务公开日”。全面推进政务公开，加快法治政府建设是本届“政务公开日”的主题。适应经济社会发展新常态，着力深化政务公开，全面推进法治政府建设是我们当前及今后一个时期的重要工作。

    一、充分认识新时期深化政务公开的重要意义

    深化政务公开是全面推进法治政府建设的重要保障。党的十八大以来，新一届中央领导集体提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的治国理政总体框架，特别是在全面推进依法治国进程中，对政务公开工作提出鲜明的要求。十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。法治追求公平公正，公开透明推进公平公正。今年是我市全面推进依法治市的开局之年，将坚决治理行政不作为、乱作为、懒政、怠政、职权滥用等问题。各地区、各部门必须树立法治思维，增强公开意识，以深化政务公开统领本系统本领域各项工作，加快推进我市法治政府建设。

    深化政务公开是全市经济社会发展新阶段的必然要求。当前社会民众利益诉求呈多元化，而这一时期是全面深化改革攻坚克难的时期。改革、发展、稳定的出发点和落脚点最终都要回归到法治，建设法治政府，构建法治社会，深化政务公开是必由之路。全面深化改革离不开政务公开。政务公开是改革的保障，更是改革的动力。只有强化改革过程的公开，才能让人民群众广泛参与，从而汇集群众智慧，取得群众理解，获得群众认同，实现改革双赢；只有通过政务公开将改革成果向广大人民群众充分公开展示，才能让群众知情、监督、纠偏，保障改革成果人民群众共享。

    经济转型发展离不开政务公开。受经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加影响，全市经济下行压力较大。转型发展、快速发展、平衡发展都急需一个公平公正、高效规范的政务服务环境；需要一个诚实守信、规范有序的市场环境，我们必须通过不断深化政务公开来营造这样的发展软环境，助推经济转型升级。社会和谐稳定离不开政务公开。尊重不同的声音和意见，尊重公民的知情权、参与权、表达权和监督权，是纾解社会矛盾、疏导矛盾冲突的必然要求。化解公众质疑，运用政务公开这一剂良方，是各级政府及其部门的义务所系，也是对接公众知情权、监督权的必要路径。营造良好的创业、创新环境离不开政务公开。把“大众创业、万众创新”作为新引擎，就必须推进简政放权，营造良好的创业、创新环境，进一步打开服务业等新兴产业发展的闸门。只有将一系列政策、举措时时公开、事事公开、环环公开，才能让创业者、创新者把握住机遇、享受到待遇，才能让创业、创新的活力竞相迸发。

    深化政务公开是建设服务型政府的应尽之责。建设公正、透明、高效的政府，必须根据公众的需要提供政府信息，充分保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；必须高效行政、廉洁从政。只有深化政务公开才能将保障公民的“四权”落到实处，接受人民群众的监督，促进政府及其工作人员恪尽职守、勤政为民、廉洁奉公。

    二、全面落实新时期深化政务公开的“九大任务”

    今年，我们要按照国家和省里的要求，结合法治政府建设任务，围绕2015年政府信息公开要点，抓好九个重点领域的政府信息公开：1.抓好行政权力清单的公开。加快清理和公布政府部门责任清单、负面清单、收费清单、权力清单，向人民群众亮权力的“家底”，用政府权力的“减法”换市场活力的“乘法”。2.抓好财政资金的信息公开。及时、准确公开财政预算决算及“三公”经费，细化财政资金的使用情况，让财政资金在阳光下运行，让群众知道财政资金花在哪儿了，花了多少，怎么花的，效果如何。3.抓好公共资源配置信息公开。及时、准确公开保障性住房、棚户区改造建设、土地供应、房屋征收决定及补偿方案、补偿标准、补偿结果等公共资源配置信息，维护好社会公平正义，维护好人民群众的合法权益。4.抓好重大建设项目信息公开。及时、准确公开城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目审批、核准、备案实施等信息，让人民群众广泛知情、参与论证，消除公众猜忌、疑惑。5.抓好公共服务信息公开。及时、准确公开社会保险、医疗卫生、社会救助、教育领域等公共服务信息，使人民群众“阳光”参保，接受“阳光”医疗、救助，体会“阳光”透明教育，保障好自己的切身利益。6.抓好国有企业信息公开。及时、准确公开主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果、国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及公开招聘等信息，使人民群众了解国企、关注国企，对国企的发展建言献策。7.抓好环境保护信息公开。及时、准确公开涉及空气质量、饮用水质量、污染源环境监管、环境违法案件查处、突发环境事件等信息的公开，回应好群众关切和质疑，增强政民互动，共同维护我市的“蓝天碧水”。8.抓好食品药品安全信息公开。及时、准确发布食品药品监管重要政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件、食品药品监督抽检信息、食品药品消费警示等信息，切实让市民吃得安全，吃得健康，吃得放心。9.抓好社会组织、中介机构的信息公开。及时、准确公开我市社会组织、中介机构的基本信息、服务事项、收费标准等信息，防止社会组织、中介机构暗箱操作、以权谋私。特别是要按照国务院要求清理规范我市行政审批中介服务机构，并及时做好相关公开工作。

    三、不断提升新时期深化政务公开的能力水平

    第一，要完善政务公开工作体制。将深化政务公开作为“一把手”工程。各地区、各部门“一把手”是深化政务公开的第一责任人。在体制机制建设方面，要确保机构建设完备；在队伍建设方面，要确保人员配备精良；在财务保障方面，要确保经费投入充足；在工作人员业务素质提升方面，要确保业务培训到位，实现深化政务公开工作人、财、物等各方面的充分保障，建立健全自上而下体制理顺、运转协调、执行有力的政务公开工作体系。

    第二，要健全政务公开工作机制。各地区、各部门要强化深化政务公开的制度保障。建立健全保密审查、政府信息公开指南和目录更新、年度报告编制发布、设立政府法律顾问等工作制度，提高工作规范化、法制化水平。要强化绩效考核保障，提高政务公开工作在政府绩效考核中的权重，突出工作导向性。要强化监督保障，引入第三方机构对政务公开工作开展社会调查、评议，健全涉及政务公开的举报投诉受理机制，对严重影响政府公信力的不公开、慢公开、乱公开、假公开等行为依据《政府信息公开条例》加大责任追究力度。

    第三，要增强深化政务公开的实效性。各地区、各部门要加大政务公开的主动性，牢固树立“公开为常态，不公开为例外”的主动公开意识，围绕群众关心的热点、难点问题，推动重大决策、重要事项、重要法律法规及时向社会主动、及时、准确地公开、解读。要主动运用政府门户网站、政府信息公开网站、新闻发布会、政府公报、政务微博微信、各级信息查阅中心和各类新闻媒体等平台和载体发布政府信息，切实保障人民群众既方便又快捷地获取政府信息。要加强深化政务公开的互动性，及时化解疑虑，正确引导舆论。要广开依申请公开渠道，畅通依申请公开渠道，快速准确答复群众的公开申请，推进依申请公开工作的高效化、规范化、标准化。

    深化政务公开，建设法治政府，任重道远。全市各地区、各部门要借助全省第九届“政务公开日”活动契机，开好头，起好步，以“抓铁有痕，踏石留印”的务实精神投身于政务公开工作，为我市全面深化改革，建设法治政府，实现“两先区”发展目标作出新的更大的贡献！