“信访的实质是‘维权’，不能简单把信访与维稳等同起来，更不能把上访人员当作‘维稳对象’，这与法规规定是相悖的。”张恩玺表示，根据“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，国家信访局正与国务院法制办及信访任务重的37个部委梳理各系统的处理信访“法定途径清单”，公安部、民政部、人社部等试点单位已率先在网上公布了实施意见。

    我国目前仅有《信访条例》一部国家层面的信访法规，近年来舆论界就信访立法问题呼声较高。张恩玺透露说，国务院已同意将“信访立法”列为研究项目，国家信访局正在会同国务院有关部门一起，有序推进信访立法调研和论证，将尽快起草形成符合中国特色、体现法治精神、管用有效的信访法草案。