一些代表委员热议“变相越狱”现象

    有一种越狱，不用苦心设计，也无需惊险翻墙，只要钻空子就可以赎身。身处大牢中的服刑人员，谁有本事能够做到如此轻松穿越？

    “送礼减刑”“保而不医”“提钱出笼”等一桩桩“变相越狱”现象，成为司法不公与腐败黑洞的显著表现之一，也在出席全国两会的代表和委员中间引发了热议。  

    “变相越狱”屡屡上演

    2014年1月20日，广东检方证实，提前减刑释放的前健力宝总裁张海外逃。广东省高级人民法院也对外通报，张海在监狱服刑期间的立功、重大立功表现均属虚假。

    此案引起了全国检察机关对减刑、假释、暂予监外执行等情况的一次专项活动。两个月发现的问题令人吃惊：发现了违法减刑、假释、暂予监外执行案件线索188件，建议将暂予监外执行条件消失的247名罪犯收监执行，其中副厅级以上职务犯罪罪犯18人。

    全国法院对于2014年前作出决定目前仍在暂予监外执行的罪犯进行全面清理，重新组织体检，凡是暂予监外执行情形已经消失的，坚决予以收监执行。全国法院共收监执行罪犯1739人，其中自2014年7月最高法开展专项检查以来，收监执行罪犯达1089人。

    江苏省通州监狱九监区原监区长施某，利用职务便利，为有关服刑罪犯在劳动改造岗位调整、计分考核、省级改造积极分子评定等方面谋取利益，先后15次为他人非法减刑，自己获利24.2万余元。2014年以来，浙江省检察机关共查处刑罚执行和监管活动中的职务犯罪案件44件44人，先后查办了省第六监狱医院原院长、副院长等人利用职务便利，收受罪犯家属贿赂，为职务犯罪罪犯在保外就医等方面谋取利益等一批案件。  

    牢笼漏洞多 权力寻租易

    “收礼判了刑，为了减刑又去送礼，真是极大的讽刺。”全国人大代表、江苏瑞信律师事务所主任、江苏省律师协会副会长刘玲忧虑地说，取保候审和保外就医是权钱交易的重灾区。

    一位在政法系统工作过的全国政协委员揭露了在“越狱经济链”中的三种人：一是监狱管理者和监狱医院人员；二是走此门路从监狱里面出来后的一些人，熟悉门道，提供一条龙服务。比如，他们打通关节给犯人吃点药，身体发生些变化，就可以保外就医；三是事务犯，是指经监狱有关部门批准，协助监狱民警从事监狱内部事务性活动的罪犯，由于其工作内容相对轻松，日常考核加分具有一定优势，事务犯的岗位就成为了罪犯眼中的香饽饽。“有权”、有钱的罪犯大量出现在事务犯岗位，严重损害了刑罚执行活动的公平公正。

    “监狱里的腐败是司法腐败的一个重要指标。假释或保外就医等，本来是应该一级一级审批的，但是这个制度存在‘网洞’。”全国人大代表、浙江省台州市人大常委会副主任、台州恩泽医疗中心主任陈海啸说，以前流传一句话，“花钱请律师辩护，不如留着将来花到监狱里去。”这是因为很多人知道其中的奥妙：与通过法庭审判减刑相比，在监狱通过制造立功的方式减刑更为容易。

    在全国人大代表、浙江省人民检察院检察长陈云龙看来，公开是最好的防腐剂，只有进一步推进司法公开，接受社会监督，才会消除“暗箱操作”、权钱交易。 

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    提“钱”出狱闸门正越关越紧

    为杜绝“有钱人”、“有权人”减刑快、假释多、服刑时间短问题，中央政法委与最高人民检察院、最高人民法院近年来陆续出台相关意见、规定，不断规范和细化相关政策，并采取专项行动加以打击，不法分子“提钱出狱”的闸门正被越关越紧。

    2014年初，中央政法委出台关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的指导意见，要求在刑法、刑事诉讼法规定的框架内，对减刑、假释、暂予监外执行充分体现从严精神，从严规定实体条件，从严规范程序，从重追究违法违规办理减刑、假释、暂予监外执行的法律、纪律责任。

    2014年3月，最高人民检察院在全国检察机关部署开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。

    2014年6月，《最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定》实施，要求减刑、假释裁定书应当通过互联网依法向社会公布。

    2014年6月，《最高人民检察院关于对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件实行备案审查的规定》发布。

    2014年8月，最高人民检察院发布《人民检察院办理减刑、假释案件规定》，明确检察机关对减刑、假释案件逐案进行审查，实行统一案件管理和办案责任制。对六类案件一律进行调查核实。

    2014年全国法院办理减刑、假释案件同比下降6.65%。其中减刑案件同比下降5.26%，假释案件同比下降23.81%。

    2015年2月13日，最高人民法院开通“全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网”并公布8起“减假暂”典型案例。社会公众可上网查询“减假暂”案件的立案、庭审、文书等信息。