他建议，应对混改国有控制权问题作出合理安排，结合国企功能定位，统筹研究并设计国有控股比例的行业分布、企业分布，明确国有资本在哪些方面必须独资、哪些必须控股，最低持股比例是多少。不需要控股的，按照市场规则合理流动、有序进退。应借鉴一些发达国家经验，比如金股制等特殊办法，即使国有资本退至参股地位，也能在关键时拥有否决权和控制权。

    王昌说，目前国企都选任了董事、监事、党委委员等作为股东代表，履行国有资本监督和保值增值责任。但即使这样，一些企业内部人控制问题、国有资产流失问题还时有发生。混改后，国有股东代表会大大缩减，他们的道德风险依然存在，利益输送问题不可能自然而然消失。混改时应完善国有股东代表委派制度，解决其忠实履职问题。

    “凡是暗箱操作，其中必有猫腻。”王昌说，目前国家在规范改革行为方面出台了一些政策文件，但对于混改公开透明缺乏刚性约束和执行落实，给“躲猫猫”谋利留下了空间。建议完善公开透明的混改操作机制：公布企业混改方案细则、资产评估方法和结果、交易办法和交易价格，使每个环节都处于全社会监督之下；应在公开资本市场或产权交易市场公开竞价，绝不允许国有股权私下交易；国家应派出改革巡视检查小组，监督各地混改情况，坚决制止和查办国资流失问题和违纪违法案件，使混改取得预期成效。