|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 环评领域打击寻租需要加力 | | 来源： 点击数：605次 更新时间：2015/2/12 8:58:06 | 环保部最近真是不缺新闻。号称史上最严环保法的新《环保法》正式实施没多久，清华大学校长陈吉宁就接棒周生贤，成为环保部新“掌门人”，一时间掀起诸多热议。就在近日，环保部又爆出“N多”问题，被中央巡视组指出其环境影响审批和监管领域存在大量违规和寻租腐败现象。
具体问题还包括：有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利；环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送；环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位；把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患，而且加大权力寻租空间等。
实际上，事情早已至此。随着国家对环保投入的不断增加，环保部门作为地方重要的监管部门，往往也成为权力寻租灰色地带。而环评，恰恰是环保部门从“软柿子”部门转变为强势部门的杀手锏，更为重要的是，它是遏制污染企业、保护生态环境的刚性手段。在环评刚刚实施时，当时的环保总局屡屡掀起环评风暴，开创了区域限批、流域限批、行业限批等行政处罚手段，对环保工作确实起了很好的推动作用。
但是，在环保部门得以膨胀并扩张后，缺乏约束与监督的权力出现变异，监督与寻租仅一步之遥。一些单位和个人不择手段套取、骗取环保资金的情况屡见不鲜，之前的那股环评风暴没刮几年，也逐渐锋芒暗淡。随着工业化建设的进程，我们的环境形势一直处于恶化的趋势当中，直到今天尚未得到根本性的扭转。
种种的问题，无不和环评这一环保武器陷入了利益交织的网络之中关系紧密，与环保部门在环评过程中把关不严、批而不管、监管失职、权力寻租都有着很大关系，也最为大众所诟病。而在参与环评的整个“链条”中，建设单位、政府部门、环评机构均遭到质疑。如果说环评机构与建设单位之间是一种不太负责任的“逐利关系”，还比较简单；而与审批部门、评估单位之间的关系则要面临诸多“潜规则”，复杂得多。在一个看似统一、开放、自由的招标竞标市场里，政府部门及其下设的审批部门、评估单位，与建设单位、环评机构之间或多或少、或明或暗地存在着联系。有的联系虽然合法合规，但制度设计存在缺陷，如建设单位与环评机构的委托代理关系；有的联系则是由金钱、权力等“灰色关系”勾连起来的。
针对环评中存在的这些问题，巡查组的建议是：着力防控环评、固体废物管理、执法督查等重点领域和关键环节廉政风险。加大对环评违法违规行为的监管和惩戒力度，限期完成环评机构脱钩改制，压缩权力寻租空间，全面清理环保系统领导干部及其亲属违规插手环评审批或开办公司承揽环评项目，严肃责任追究。
然而，不管是加大监管力度，还是阳光评估、环评单位与主管部门脱钩，都将是一个漫长的过程。就说全面清理亲属违规插手这项吧，就算将来都会脱钩，也只是领导关系脱了，但是内部的各种关系还有，中国是关系社会，有关系就能使上劲，有关系审批就更容易。说白了，环评行业中的竞争无序、权力寻租等现象，只是当下中国社会的一个缩影，除掉这些痼疾要寄望于整个制度的真正完善。
| | 【刷新页面】【加入收藏】【打印此文】 【关闭窗口】 | | 上一篇：种下法治基因企业才可长久 下一篇：法安天下 德润人心 |
|
|
|
