日前，我们走进部分诚信示范市场，近距离地感受到诚信经营为市场带来的勃勃生机。

    商品交易市场是商品流通的重要载体，是人民群众日用消费品和生产建设所需物资的重要集散地，在助推消费市场发展方面发挥着重要作用，对稳定物价、促进经济发展、活跃商品流通功不可没。诚实守信则是市场可持续发展的灵魂。2013年以来，大连市工商局在全市开展诚信市场创建活动，推进市场信用分类监管，结合创建诚信市场示范标准，监督和指导全市市场开办者建立和完善信用管理、诚信教育和考核、诚信信息征集和评定、信用信息公示、星级商户评比、诚信预警等市场诚信管理体系，加强市场自身信用建设和管理水平，与场内经营者共同提升市场诚信度，增强市场发展实力和发展动力。

    夯实基础建设

    培育活力市场

    据不完全统计，目前我市共有48处市场的年成交额超过亿元，多的达百亿元；亿元市场营业总面积近200万平方米，总摊位数近4万个，全年实现交易总额1676.6亿元，占全市批零业商品销售额的29.2%。经过改革开放三十多年的发展，商品交易市场已经成为促进商品流通，满足群众消费需要，方便居民生活，提供就业岗位，推动我市经济发展的重要力量。

    2013年，市工商局结合“平安市场”和“文明集市”创建、城市“四化”竞赛等项工作，深入开展诚信市场创建活动，鼓励和引导全市具备条件的市场100%参与，努力培树诚信经营典型，涌现出一大批管理到位、制度健全、经营行为规范、信用水平较高的市场。

    一年来，各商品交易市场抓住政府进一步加快城乡交易市场体系建设的契机，加强市场基础建设，完善市场服务设施，改善市场经营条件，使市场更具活力，更引人光顾。据统计，全市36个集贸市场和农村市场共计投入资金2.1亿元（其中政府补贴1500万元）进行升级改造。如今，大连华南家居大世界、大连温州城商品交易市场等具有鲜明特色的市场经过不断改造升级，已经在全省具有一定的知名度和影响力；红星美凯龙、大连安盛华南购物广场等代表新兴业态的大型购物中心在市场建设中发挥了示范引领作用；以大连中山公园购物广场、大连乐百家农贸市场、大连开发区金玛商城等为代表的农贸市场，展示了设施完善、管理规范的良好形象。

    ●大连熟食品交易中心旧貌换新颜。

    目前，这个市场有1000余个摊位，从业人员3000余人。近几年，三寰集团先后投资近4000万元改造市场硬件设施，为每个摊位安装了紫外线灭菌灯和低温冷藏柜，杜绝熟肉制品、生鲜肉交易过程中二次污染；建立了检验检测、电子结算、网络信息、安全监控、污水处理中水回用五大中心，实现了食品质量安全直接追溯到源头。

    ●金州爱民农贸市场大门口安装的触摸屏总是让前来购物的消费者眼前一亮。

    打开食品安全管理系统，可以很容易地从经营户基本信息、满意度评价、公示公告、准入台账、退市召回、检测信息等专栏中查询到本市场所售食品和业户相关情况，以及全国各地执法部门查处的问题食品情况。

    ●沙河口区建鑫市场先后投资1000万元，统一设计制作摊位柜台，设立服务台、公示栏、公平秤和价格行情显示屏等服务设施。

    加大执法力度 培育秩序市场

    各级工商部门以创建“诚信市场”为动力，认真履行市场监管职能，针对商品交易市场存在的问题，以批发市场、农贸市场为重点，加大市场监管力度，取缔无照经营，查处各类违法案件，加大对销售假冒伪劣商品、以次充好、调包宰秤等各种违法行为的惩治力度；围绕猪肉、食用农产品等重要商品，开展“瘦肉精”市场整治，严禁未经检验检疫或检验检疫不合格肉类上市流通，确保群众吃上“放心肉”；为了推动集贸市场执行“限塑令”，工商部门组织开展集贸市场“限塑”专项整治，以违法违规销售使用超薄等不合格塑料购物袋为重点，严肃处理拒不执行“限塑令”规定的市场开办者，清除白色污染，净化市场环境；同时，组织开展了速冻肉、羊肉卷、有毒生姜、人造海蜇丝、凉皮、问题皮蛋、问题大米等专项清查工作，严防有毒有害商品进入流通市场，确保市场消费安全、经营秩序；组织全市集贸市场、农村市场积极落实政府防控禽流感工作要求，做好市场开办者和场内经营者的教育疏导工作，关闭集贸市场和农村大集活禽区（摊位）84处，劝退农民赶集销售活禽91户，有效防止病害禽类及产品流入市场；教育、引导部分市场承担起市场周边环境的治理工作，配合当地政府相关部门解决市场外马路市场“脏、乱、差”无人管理的问题。一年来，全市工商部门查办各类市场违法案件285件。

    ●甘井子区乐百家农贸市场在工商部门指导下，对进货商品实行索证索票，建立电子台账，让其成为维护市场秩序的好帮手，市场里完备的电子台账令人惊叹，200多个摊位经营的上千种商品均记录在案，经营业户、商品信息、票证情况一目了然。前不久，一名消费者投诉说他在这个市场买到了假羊肉，市场管理人员调出电子台账，不到10分钟就查到了经营业户及所经营商品的情况，看着齐全的票证和各种相关手续，消费者心服口服，对这个市场刮目相看，如今他已成为这个市场的忠实顾客。该市场经理孙丽告诉我们，电子台账还有一个好处，可以让市场管理者发现快到期的商品，及时提醒经营业户。

    ●长兴购物广场主办方与沙河口区工商局签订责任状，严格落实市场内部管理制度；配合工商部门对水产品的消费申诉，处罚一律按上限；在场内设置了24台公平秤，安放在主要出入口处，并配专人严看死守，随时复秤；指导开展诚信示范店、诚信文明标兵评选，并与海鲜厅的经营业户签订诚信经营承诺书，加强对经营者的职业道德和守法经营教育，使诚信成为每个经营者的自觉行动；注重社会监督机制的完善，聘请来自人大、政协、社区、酒店的采购人员以及消费者代表作为市场食品安全监督员。

    每逢节假日，还会提前通过市场内广播、LED显示屏、张贴诚信标语等方式，在市场内营造诚信经营氛围，同时，通过网格监管员、媒体宣传发布专项整治行动情况，对存有不法念头的业户敲响警钟。

    如今，海鲜市场消费者申诉越来越少，今年春节期间，这个市场的申诉率为零，成为消费者放心的市场。 

    强化分类监管 培育信用市场

    推动市场开办者和场内经营者诚信经营，努力营造守法自律、诚实守信的市场经营环境，是创建工作的首要任务。工商部门注意调动市场主办单位参与创建的积极性，多次召开市场主办单位会议，进一步明确市场开办单位对市场物业管理、商品质量、交易秩序和消费者投诉等负有第一责任，让“诚信市场”创建这一民生工程得到市场主办者的支持。各市场充分利用场内广播、橱窗板报、电子显示屏等设施广泛宣传创建活动，并协助工商部门督促指导经营者健全完善进货查验、索证索票、台账登记、质量承诺、协议准入、不合格商品退市等商品质量保证和追溯制度，营造了良好的创建氛围。

    结合“诚信市场”创建工作，各级工商部门引导市场开办单位创新市场管理手段，推行行业自律、诚信评估、星级管理、社会监督等多种科学管理方法，力求以管理的科学化，促进工作的规范化。红星美凯龙等市场积极探索行之有效的管理方式，通过开展创建“诚信经营户”、“星级经营户”、“放心消费户”、“文明摊位”等活动，征集、评价和公示场内经营者信用情况，并在摊位租赁等方面给予诚信经营户一定优惠政策，引导和激励场内经营者诚信经营，不断提高经营者的自律意识和自我管理能力。

    在此基础上，工商部门强化信用约束，按照守法诚信情况，将商品交易市场分为A、B、C、D四类，推行信用分类监管，提高了市场监管效能。对守信市场，可以降低巡查频次和力度，对其未造成严重后果的轻微违法违规行为，依法予以教育和责令改正；对严重失信市场，加大巡查频次和力度，从重从严处罚，提高其失信成本。目前，全市已有301个市场实施了信用分类监管。其中，A类、B类市场共计244个，信用优良的市场达到了82%，市场信用优良级比重增加，提高了市场信誉度，提高了消费者满意度。

    创建活动的开展，直接推动了市场管理制度的健全和完善，提升了市场的诚信经营能力。瓦房店复州城市场专设了12315消费者投诉站，在醒目位置公布投诉举报电话，及时受理调解消费争议，调解处理满意率达90%以上。奥林匹克电子城、双兴商品城、华南家居大世界、月星家居广场等市场，结合诚信市场示范标准要求，依据现行法律法规及市场信用分类监管的各项制度和诚信原则，建立和完善了信用管理、从业人员教育、内部诚信信息征集和评定、诚信信息披露和公示等市场诚信管理制度。长兴农副产品批发市场、大连湾李家大市场、旅顺水师营人和市场、金州金纺市场等市场，对场内经营食用农产品、肉类等重要商品的业户加强监督指导，依照诚信市场示范标准，健全完善了进货查验、索证索票、进销货台账、质量承诺、协议准入、不合格商品退市等商品质量保证和追溯制度，定期检测果蔬农药残留，并记录和公示检测结果。奥林匹克电子城率先实行了实体电子卖场的“先行赔付”制度，打造市场、经营者和品牌厂商的三重消费维权保障，吸引和稳定市场消费群体，提高市场竞争力，与广大场内电子产品经营户共同迎接外资零售商及网络电商对传统实体卖场的冲击。

    ●大连熟食品交易中心为了让消费者放心，用尽了心思。他们向社会承诺：“举报黑加工点商品在本市场销售，查实后奖励举报者1万元奖金。”他们实行商品复检制，每天要抽样检测80个批次的食品，将检测结果通过市场LED显示屏公示，还为前来购物的消费者提供免费检测，每年投入的检测费用达上百万元；他们从动检部门请来2名专业人员驻场，负责对生鲜肉把关。他们配备了100多台“功能秤”，将摊位经营的商品与市场操作平台联网，使每天销售的商品，一旦出现质量问题，可直接追溯到摊位及生产厂家。他们实行场厂挂钩、场地挂钩，要求进场交易的食品必须票证齐全且票货相符，并在每个行业和区域设置管理员不断巡查，及时发现问题……正如赵宏经理所说，他们将诚信经营落到实处，绝不是应付检查，做做样子。时至今日，他们为市场诚信经营所制定的种种制度，推出的种种举措早已变成一种习惯，赢得了消费者的信任，前来购物的消费者络绎不绝。目前，该市场每年熟肉制品交易量占全市总供给量的70%以上，生鲜肉占全市总供给量的30%以上，商品交易额已突破30亿元。

    ●甘井子区阳光大地购物广场有3000多名从业人员，每年组织两次文明诚信业户评比，由全体业户投票，结合平时市场信誉情况评出11个文明诚信岗、共产党员及退伍军人示范岗，颁发流动红旗，这些业户将享受摊位优先选择权以及市场提供的摊位费用方面的照顾。当诚信能带来效益时，信誉就显得格外珍贵。该市场总经理于云有告诉我们，他们在评选诚信业户的同时，对不诚信的，经常和消费者吵架的也不姑息，已陆续将10户清出市场。他们还实行“先行赔付”制，每年准备5万元资金，用于发生消费纠纷时，由市场先行赔付给消费者，再与业户进行沟通。

    后记

    在大连市各大市场采访，我们看到更多的是和谐，是感动，体会最深的是诚信已成为许多市场经营过程中以及经营之外的一种习惯。

    爱民农贸市场经理李建乡对我们说，诚信市场是由一个个诚信业户组成的，光靠几个人不行，要让大家都有压力。所以，他们市场每名新进业户都要签经营者行为规范承诺书，每年从220个摊位中评出的10%诚信业户也要轮流着来，让更多的业户增加自我约束能力。就像一位经营蔬菜的诚信业户所说：“我这旁边挂着这么一块牌子，让我时时刻刻都绷着一根弦，生怕有哪点做得不好，让顾客挑理。” 

    她还说，诚信的口碑是一点一滴积累起来的，好多回头客特意舍近求远跑到他们市场买东西，自然因为他们追求社会责任所形成的独特魅力。去年有个70来岁的老人买了15元钱的小螃蟹煮熟后拿回来退，说是不肥，李经理了解到老人家庭困难，与业户一商量，全当自己买来吃了，给老人退了钱。还有一位80多岁的老人晕倒在市场内的卫生间里，一名业户发现后，不顾当时正是下班卖货高峰时段，跑来跑去帮助联系公安部门并送去医院。市场为鼓励这种关爱他人的精神，特给予该业户物质奖励。“吃亏是福”已成为爱民市场业户们共同的经营理念，也为这个市场的诚信口碑添上浓墨重彩的一笔。