根据财政预算草案，今年部门运转性项目支出零增长

    在昨天开幕的市十五届人大三次会议上，市财政局副局长张国平以书面形式向大会作了《关于大连市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》。记者从2015年预算草案中获悉，经济下行压力依然较大，经济发展进入新常态，财政收入中低速增长趋势已经形成。我市将优化财政支出结构，着力改善民生，从严控制一般性支出，促进经济持续健康发展。

    去年民生支出占一般公共预算支出近七成

    2014年，我市优化支出结构，保障改善民生等重点支出。全市“三公”经费较上年下降21%。大力保障民生支出资金需要。在收支矛盾较为突出的情况下，2014年全市财政用于教育、社会保障、医疗卫生、文化体育与传媒等民生方面的支出686.17亿元，占一般公共预算支出的69.3%，较上年提高3个百分点。

    今年预算支出仍向民生支出倾斜

    根据预算草案，今年市本级一般公共预算支出将保工资、保偿债，对人员经费、偿债资金等足额安排；部门运转性项目支出实行零增长；促进民生改善，城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等按照国家确定的提标标准执行；清理规范竞争性领域财政扶持政策，压缩相关专项资金规模，通过贴息、股权投资等方式带动社会资本投入，减少财政直接补贴；积极筹措资金，确保市政府确定的重点建设项目资金需要。据悉，2015年市本级一般公共预算支出374.69亿元，比2014年预算增长10.9%。

    在2015年的预算支出中，记者看到，教育、科技、文化、社保和就业、医疗、环保等民生支出占了很大一部分。

    ■科学技术支出9.87亿元，增长11.0%  支持产业协同创新联盟、青年科技人才、创新基地与服务体系、科技惠民等领域科技计划项目的实施，安排海外并购科技型企业、企业技术改造贴息项目补助。

    ■文化体育与传媒支出4.25亿元，可比增长10.0%  继续落实公益性文化场馆免费开放，扶持京剧院等国家重点院团发展，购买民营文艺院团惠民公益演出服务，安排非物质文化遗产保护、农村电影放映等资金。

    ■节能环保支出10.70亿元，增长67.2%  继续安排污水处理厂、垃圾焚烧厂等运营补贴以及污染源在线监测、排污口规范化整治、环境执法监察、自然保护区管理、环保宣传等经费。继续落实淘汰“黄标车”补贴政策。

    ■医疗卫生与计划生育支出33.44亿元，增长55.5%  城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险财政补助标准由年人均不低于420元提高到480元。继续安排基本公共卫生服务和重大公共卫生项目等补助资金。落实计划生育家庭奖励扶助政策。

    ■社会保障和就业支出83.89亿元，增长14.5%  按照国家和省标准，城乡居民社会养老保险基础养老金人均提高15元/月，达到195元/月；适当提高城乡困难居民最低生活保障标准。安排公益性岗位和“4050”人员社会保险补贴，落实我市高校毕业生、失地失海人员等群体就业再就业扶持政策。

    ■教育支出33.25亿元，可比增长10.0%  继续安排城乡义务教育“两免”资金，实行免费中等职业教育和普惠性公办幼儿园运行补助，安排城乡困难家庭幼儿免托保费、寄宿生补助、助学金等扶困助学专项资金。