近日，市政府印发了《大连市信访事项复查复核办法》（以下简称《办法》）。《办法》规范了信访事项复查复核工作，明确了信访事项复查复核受理范围、办理程序及时限要求等。本《办法》于2014年12月17日起实施。新年刚过，记者就有关问题咨询了市信访局相关负责人。

    记者：信访人对处理结果不服的，应向哪级行政机关提起复查、复核申请？

    答：《办法》规定，办理机关是乡（镇）人民政府(街道办事处)的，复查机关是各区市县人民政府、先导区管委会，复核机关是市人民政府；办理机关是各区市县人民政府工作部门、先导区管委会工作部门的，复查机关是本级人民政府或市人民政府工作部门，复核机关是市人民政府；办理机关是各区市县人民政府、先导区管委会或市人民政府工作部门的，复查机关是市人民政府，复核机关是省人民政府；复查主体不明确的，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，由市人民政府复查复核部门指定；垂直管理的行政机关和中省直驻连单位办理的信访事项，根据信访事项的类别，原则上按照行政隶属关系进行复查、复核。

    记者：复查、复核申请只能由本人提出吗？

    答：《办法》规定，信访事项复查、复核申请，应当由信访人本人提出。信访人本人不能提出的，可以书面委托代理人提出申请，信访人解除或者变更委托的，应当及时书面报告复查、复核机关。多人提出同一申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

    记者：信访人申请复查、复核请求需提交哪些材料？

    答：《办法》规定，应提交下列材料：①申请书；②信访人的身份证明，若委托他人申请的，被委托人还应当向复查、复核机关提交双方身份证明及授权委托书；③信访事项处理、复查意见书；④相关证据材料。

    记者：提交复查、复核申请有时限要求吗？

    答：《办法》规定，信访人应自收到办理、复查机关的书面答复之日起30日内提出申请。超过该时限，信访程序终结，信访人再申请复查、复核，或者以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访工作机构和其他有关机关不再受理。

    《办法》还规定，信访人对信访事项处理、复查意见不满意，但又中止行使申请复查、复核权利，发生违反国家信访秩序越级上访的，有权受理该信访事项的复核机关启动复查复核程序，通过公开评议或听证等方式，形成复查、复核意见。

    记者：除申请时限外，什么情况下复查、复核申请不予受理？

    答：《办法》规定，下列4种情况不予受理：①2005年5月1日国务院《信访条例》实施前信访事项已办结，信访人不能提出新的事实或者理由的；②其他有权处理机关已经受理且正在办理期限内的；③已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；④法律法规规定的其他不予受理的。

    记者：什么情形下，应当责令原办理、复查机关对信访事项重新办理或更正？

    答：《办法》规定了四种情况：①事实不清，证据不足的；②适用政策规定错误的；③违反法定程序的；④超越或者滥用职权的。

    记者：复查、复核机关受理复查、复核申请后应在几日内做出复查、复核意见？

    答：《办法》规定，复查、复核机关应当自收到复查、复核申请之日起30日内做出复查、复核意见，但补充申请材料、举行公开评议、听证、专家论证、和解、调解、中止等所用时间不计算在内。

    记者：复查、复核意见一般以什么方式送达信访人？

    答：《办法》规定，复查、复核机关做出复查、复核意见后，应当采用直接送达、邮寄送达、委托送达或公告送达方式，及时送达信访人。信访人应在收到复查、复核意见书时签字。信访人拒绝签字的，送达人应予以标注。

    记者：复核意见是信访事项最终处理意见吗？

    答：是。《办法》规定，复核意见经省信访事项复查复核委员会审核同意后，该复核意见为信访事项最终的办结意见，即从信访工作程序中退出。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由信访的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。