——市委组织部负责同志就《关于加强和改进党政领导干部选拔任用工作的实施意见》及七个配套办法答记者问

    近日，经市委常委会研究通过，市委出台了《关于加强和改进党政领导干部选拔任用工作的实施意见》及七个配套办法（以下简称“1+7”制度文件）。日前，市委组织部负责人就此接受本报记者的采访，就相关问题回答了本报记者的提问。

    问：出台“1+7”制度文件的背景和目的是什么？

    答：近年来我市在干部选拔任用制度改革方面进行了一系列实践探索，形成了一些好的经验做法和制度成果，有力地推动了全市干部队伍建设。党的十八大特别是全国组织工作会议召开以来，习近平总书记对做好干部选拔任用工作、加强干部队伍建设提出了一系列新思想新观点新要求，为我们做好新形势下的干部工作指明了方向。《干部任用条例》等中央及省委相关制度文件相继出台，也需要我们及时跟进对接，研究制定具体落实办法，规范和破解干部工作中出现的新情况新问题。

    为深入贯彻落实《干部任用条例》以及中央和省委关于干部选拔任用工作的新精神、新部署，切实把从严治党、从严管理干部要求贯穿到干部选拔任用工作全过程，以法治思维和法治方式进一步提升我市干部选拔任用工作制度化、规范化和法治化水平，结合中央及省委有关政策规定和我市实际，我们研究起草了干部选拔任用工作的“一个意见、七个办法”制度文件。

    问：“1+7”制度文件的基本内容是什么？

    答：“1”即《关于加强和改进党政领导干部选拔任用工作的实施意见》，这是总的指导性文件，明确了从严规范和改进干部选拔任用工作的指导思想、基本原则、工作重点以及保障措施，是我市加强和改进干部选拔任用工作总的依据和遵循。

    “7”即7个配套办法，属于具体操作层面的制度文件。其中，《大连市党政领导干部人选调整动议办法（试行）》主要是对干部调整动议工作程序予以明确规范，填补了干部调整动议工作的配套制度空白。《大连市党政领导干部人选民主推荐办法（试行）》主要是按照中组部的新规定，进一步改进完善了民主推荐方法，优化民主推荐程序。《大连市党政领导干部人选考察办法（试行）》主要是完善了人选考察方式方法，注重考察工作实绩、工作作风和廉政情况。《大连市市管领导班子和市管干部综合考核评价办法》主要是调整完善了我市“七位一体”政绩考评体系，增加了党建、法治建设等考核内容。《中共大连市委常委会任免干部票决办法》主要是进一步规范了常委会任免干部投票表决的基本程序和具体要求。《大连市领导干部人选依法推荐、提名和民主协商办法（试行）》主要是规范了地方党委向人大、政府、政协和人民团体推荐、提名领导干部人选的基本程序。《大连市干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》主要是进一步细化了需报上级组织人事部门审核的干部任免工作事项，加大了干部工作的事前监督把关力度。

    问：“1+7”制度文件的主要特点是什么？

    答：“1+7”制度文件相互联系、相互支撑，在制定过程中，力争体现有效管用、简便易行。主要有以下三个特点：

    一是强化选人用人的导向性。“1+7”制度文件突出了20字的好干部标准，注意把从严管理干部的要求体现到干部选拔任用工作各环节，从制度上规范和固化了选拔好干部的方法、程序和流程。比如，通篇贯穿了“强化党组织和组织人事部门的主体责任和把关作用”这个新要求，在调整动议、民主推荐、人选考察等方面都强调要正确分析和对待票数、综合考量干部的德才表现等等，切实提高识人准确性、用人科学性，激励干部想事干事，形成有为才有位的用人导向。

    二是突出制度设计的针对性。文件制定中，注意探索完善符合大连实际、有效改进干部选任工作的制度措施，注意将我市比较成熟的干部工作惯例和做法上升为制度规定，确保各项制度设计更加行之有效。比如，我们在近几年探索实施的市管班子和市管干部“七位一体”综合考评体系的基础上，结合中组部关于改进政绩考核工作的《通知》精神，对我市综合考评体系进行了调整完善，有效整合工作绩效考评、民主测评、党风廉政建设情况等七类考评内容，实施全方位、立体式的综合考评，努力考实考准领导班子和干部的实绩，为识深识准干部、优化配备班子提供有力依据。

    三是注重具体措施的操作性。突出问题导向，紧扣问题提出制度措施,重点是规范调整动议、改进民主推荐、完善干部考核考察、改进年轻干部培养选拔机制、从严干部监督管理等方面。比如针对《干部任用条例》中调整动议环节尚处于配套制度空白的情况，结合我市实际，对干部调整动议的工作程序作了具体规范和细化，就提出启动意见和初步建议、加强沟通酝酿、形成工作方案等环节设计了周密的措施，做到动有所规、议有所据。其他文件同样都对具体操作环节加以实化、细化，确保各项制度文件更具指导性、实效性和可操作性。

    问：对“1+7”制度文件的贯彻落实有哪些要求？

    答：制度的生命力在于执行。当前，大连市发展正处在关键时期，推动大连改革发展，关键在党、关键在人、关键在全市各级干部。全面贯彻落实好《干部任用条例》和我市“1+7”制度文件，把干部选准用好，对于大连抓住新一轮老工业基地振兴机遇，加快全面深化改革和“两先区”建设，具有十分重要的意义。全市各级党组织要以严的态度、严的措施、严的纪律，深入学习领会，全面贯彻落实，进一步强化党组织和组织人事部门的主体责任和把关作用，进一步规范调整动议、改进民主推荐方法、完善干部考核考察、优化培养锻炼措施，坚持多渠道、多层次、多侧面“识人”，注重全面、历史、辩证地“论绩”，让党和人民需要的好干部不断涌现出来、选拔出来，形成群贤毕至的良好态势。