—— 一论结合大连市实际贯彻党的十八届四中全会精神

    去年11月，党的十八届三中全会通过全面深化改革的决定；今年10月，十八届四中全会通过全面推进依法治国的决定。时隔一年时间，全会精神从深化改革向依法治国延伸，习近平总书记称其为“姊妹篇”。从中不难看出当前改革和法治两大主题的紧密关系——全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。结合我市实际贯彻党的十八届四中全会精神，用法治推进改革发展，加快我市“两先区”建设显得十分重要。

    随着我国法律体系不断完善，全民法治意识不断增强。不过，不少人对法治的理解还仅停留在“打官司”上。实际上，经济社会各个层面的发展都离不开法治，经济运行需要运用法治思维来谋划，社会和谐更需公民用法治精神去维护。

    近几年中国经济高速增长，在很多地方，质量为速度让路、规律为政绩让路的情况并不鲜见，而其背后伴生着的，往往是法治让位于人治。而当经济发展挣脱了法治轨道，留下的是产能过剩、政府债台高筑等诸多后遗症。同时，人治也为腐败提供了土壤，当前席卷全国的反腐风暴就是要通过法治手段“治治病”。

    当前，中国经济面对“新常态”，改革发展逐步向深水区迈进，阻力增多，困难加大，进一步推动改革发展需要用法治来治本。正如四中全会提出的，法律是治国之重器，良法是善治之前提。

    改革发展，是要让发展成果更多更公平惠及全体人民，通过以民为本的立法，用法治体系来保障改革反映人民的意志，发展体现人民的利益。改革发展，需要公平公正的环境，只有依靠良法善治，实现权利公平、机会公平、规则公平，才能有一把精准的尺子、一杆稳定的秤。市场经济本质上就是法治经济，让市场在资源配置中起决定性作用，需要运用法治处理好政府和市场的关系，需要法治来维护市场的运行环境，推动社会主义市场经济更加公平、更可持续发展。

    当前，大连正面临发展的历史机遇期，金普新区上升为国家级新区，东北振兴再出发已经启动，大连引领东北地区发展的角色重要、任务艰巨，全市上下应深入学习贯彻十八届四中全会精神，用法治的思维谋划发展、抢抓机遇，用法治的方式推进改革、活跃经济，加快建设成为产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。