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| 珠三角“接力”简政放权 | | 来源： 点击数：499次 更新时间：2014/11/3 14:33:49 |
管住政府的“手” 放开市场的“腿”
如何才能推动珠三角地区的产业升级和城市转型，追求物质文明与精神文明的双丰收，并在实践中挖掘“优化发展”的新内涵？珠三角通过一场早已展开的简政放权“接力赛”，给出了清晰的答案：改革是珠三角新一轮跨越发展的最强动力。
2014年是广州市“简政放权”力度最大的一年。广州市通过全面推开工商登记制度改革，对企业登记前置行政审批事项进行全面清理，前置审批事项由以前的101项压减为18项，精简比例达到82%；简政放权力度空前，广州市对各区下放了25项市级管理事权，包括一般项目环评、建设工程施工许可等多项涉及城建领域的审批权，其中建设项目用地预审报告核发，今后市区国土房管部门都可办理。
尽管受国内外经济形势的影响，今年广州经济增长面临着多重压力，但是广州以改革释放红利，多项改革取得良好效果，管住了政府的“手”，放开了市场的“腿”。在商事登记制度改革的刺激下，截至今年上半年，广州全市新增商事主体9.2万户，同比增长高达36%。而多项事权下放到区，更赢得了一片掌声。
而在佛山，不仅开出了全省第一张“负面清单”，还在着手制定政府权责清单。目前佛山市已成立专责机构，开展权责清单编制工作，完成了第一轮填报和审查。佛山市委书记刘悦伦说：“佛山未来发展不能依靠量的扩张，还是要将改革作为重要的推动力。”
作为商事登记制度改革的先行试点城市之一，珠海自2013年3月1日起全面推进商事登记制度改革。其改革要点包括以注册资本认缴制代替原有实缴制，放宽注册资本登记条件，落实“先照后证”、“一址多照”等多项措施，为市场准入提供便利。随着改革的平稳推进，各界曾担心的“皮包公司”、监管失控等问题并未出现，为全国和全省商事登记制度改革提供了先行经验。
此外，珠海商事登记制度改革另一亮点是，率先在全国建成“珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台”“珠海市商事登记业务平台”“珠海市商事登记年度报告自助服务平台”三大平台。目前，信用信息公示平台已初步实现商事主体登记类信息、许可审批类信息、信用类信息等三大类信息有效融合和信息公示，保障了社会知情权和监督权，成为珠海市市场监管体系和社会信用体系建设的重要支撑，对推动商事登记改革也起着基础性支撑作用。目前，公示平台已成为珠海商事登记制度改革成果之品牌。
统计显示，截至今年8月，全市新登记市场主体42599户，新增注册资本金982.28亿元。
为进一步加速推进商事登记制度改革，日前，珠海八届43次市政府常务会议审议并原则通过7个商事登记后续监管配套办法，这标志着珠海在全国率先建立了完备的“一条例一办法七制度”的商事登记改革法律法规体系。实际上，后续监管“七制度”的通过，进一步明晰了实施商事登记制度改革后，商事登记机关、许可审批部门、行业主管部门以及商事主体的权利和义务、责任和分工。后续监管制度的完善旨在“把权力放进制度的笼子里”，更好地解决“宽进”之后“严管”所遇到的一系列问题，巩固商事登记改革成果，确保商事主体“进得来、管得住、管得好”。
据透露，珠海相关部门正加快制定“权力清单”和“责任清单”，其中已经完成8个试点部门的“权力清单”和“责任清单”工作。
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