产业结构的优化，要在生产要素的流动和重组中实现，只有建立了适合于市场经济运行的企业自主技术进步创新机制，才能从根本上解决产业结构优化这个问题。建议：

    充分利用国家批准建立金普新区和《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》发布的有利契机，加强顶层设计，进一步强化我市企业技术创新主体地位，破除技术创新资源配置的条块分割和行政垄断，破除体制垄断。建立主要由市场决定的技术创新项目、资金分配、过程监理、成果评价的运行机制。建立以创新质量、市场化前景和产业化成效为标准的科技成果评价体系。梳理现有各项技术创新政策，制定操作性更强的实施办法，切实推动有关政策的贯彻落实。

    进一步放大财政资金引导效应，加大中小微企业技术创新的财政扶持，加强财政科技投入的分类管理，改进创新资金扶持方式。大力发展创业投资引导基金，鼓励民间资本设立创投资金，支持中小微企业技术创新。加大政府科技成果转化引导基金向中小微企业倾斜力度。建立企业技术创新风险补偿基金，推动金融产品和服务创新，努力缓解中小微企业融资难融资贵问题。

    进一步淡化小微企业税源色彩，采取阶段性、普惠式减免税方式，让企业有更多的资金开展技术创新。取消专用于大中企业的财政扶持项目资金，以减免税收的方式，让中小微企业普遍受惠。对于那些税赋比高于平均数的高增值、创新型中小微企业，以及在“营改增”中税赋加重的企业，实施即征即退政策，或加大可抵扣范围。扩大企业技术研发费用税前加计扣除认定范围，并建立科技部门与税务部门的联审制度。

    进一步完善民营企业创新人才培养激励机制，纳入各级政府人才发展规划，在人才工作资金中专项单列保障民营企业人才经费。加快科研院所、高等院校科技人员人事制度改革，鼓励科技人员面向民营企业开展服务和创业创新。推行“企业+大专院校”的订单培养、“企业+实验室”的合作培养模式，贴近市场需求大力培养技能型人才。鼓励引导民间资本参与专业性、应用性技术服务平台建设。进一步扶持搭建技术服务平台，为民营企业技术创新提供专业化技术服务。

    引导鼓励企业建立完善现代企业制度，推进产权结构的合理化和多元化；建立起更有利于技术创新与技术优化机制，把科研人员在新技术、新产品投入的复杂劳动与成果商业化后取得的经济效益相挂钩，加快科技成果商品化的过程；深化企业分配制度改革，鼓励技术要素以各种形式参与效益分配。